督促程序，又稱債務(wù)催償程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的一種程序。

督促程序的適用范圍

督促程序是適用于債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券的案件。這一規(guī)定，說(shuō)明了督促程序適用的案件種類是債權(quán)人要求債務(wù)人給付一定內(nèi)容的債權(quán)債務(wù)關(guān)系案件;債務(wù)人給付標(biāo)的限于金錢和有價(jià)證券。金錢是指貨幣，即以票面標(biāo)明的金額表現(xiàn)其價(jià)值的。在民事法律中是具有特殊作用的種類物。有價(jià)證券是設(shè)立并證明持券人有權(quán)取得一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的書面憑證。有價(jià)證券包括匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等。

督促程序的特點(diǎn)

(1)督促程序是一種非訟程序，它不能解決當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系爭(zhēng)議，它是依債權(quán)人申請(qǐng)而開始，請(qǐng)求人民法院直接發(fā)出支付令，不須經(jīng)過(guò)法庭審理，而要求債務(wù)人履行債務(wù)。在整個(gè)程序過(guò)程中，沒(méi)有雙方當(dāng)事人對(duì)質(zhì)，不存在對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系本身爭(zhēng)議。所以，它不同于一般的審判程序。但是，如果債務(wù)人對(duì)債務(wù)提出異議，人民法院就不再適用督促程序，債權(quán)人應(yīng)另行起訴，適用審判程序處理。

(2)督促程序簡(jiǎn)便，無(wú)須答辯和庭審，僅依債權(quán)人申請(qǐng)為基礎(chǔ)發(fā)出支付令，債務(wù)人不提出異議，支付令即生效。此訴訟程序省時(shí)省力簡(jiǎn)便的多。

(3)人民法院受理債權(quán)人申請(qǐng)后，僅就債權(quán)人提供的事實(shí)證據(jù)進(jìn)行審查，對(duì)債權(quán)的內(nèi)容則不必進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查就可以直接發(fā)出支付令。

(4)人民法院發(fā)出的支付令一旦生效，即具有與判決書同等的效力。債權(quán)人可依據(jù)支付令向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

督促程序的具體規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》督促程序進(jìn)行的具體規(guī)定如下：

債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：

(1)債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的;

(2)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明請(qǐng)求給付金錢或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。債權(quán)人提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。人民法院受理申請(qǐng)后，由審判員一人進(jìn)行審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請(qǐng)不成立的，裁定予以駁回。

在人民法院發(fā)出支付令前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)的，或者雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的，不適用督促程序。

支付令應(yīng)記明以下事項(xiàng)：

①債權(quán)人、債務(wù)人姓名或名稱等基本情況;

②債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的金錢、有價(jià)證券的種類、數(shù)量;

③清償債務(wù)或者提出異議的期限;

④債務(wù)人在法定期間不提出異議的法律后果。支付令由審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

向債務(wù)人本人送達(dá)支付令，債務(wù)人拒絕接收的，人民法院可以留置送達(dá)。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議。

依照民事訴訟法的規(guī)定，債務(wù)人在法定期間提出書面異議的，人民法院無(wú)須審查異議是否有理由，應(yīng)當(dāng)直接裁定終結(jié)督促程序。債務(wù)人對(duì)債務(wù)本身沒(méi)有異議，只是提出缺乏清償能力的，不影響支付令的效力。債務(wù)人的口頭異議無(wú)效。

債務(wù)人在收到支付令后，不在法定期間提出書面異議，而向其他人民法院起訴的，不影響支付令的效力。

債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

督促程序終結(jié)后，債權(quán)人起訴的，由有管轄權(quán)的人民法院受理。債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行支付令的期限，適用民事訴訟法第二百一十九條的規(guī)定。