內(nèi)含效率的公正

一提到簡(jiǎn)易程序，我們首先想到的是其提升訴訟效率的價(jià)值。的確，效率是訴訟程序的基本價(jià)值目標(biāo)之一，它要求一種訴訟程序以盡可能少的成本，獲取盡可能多的收益。然而，對(duì)于訴訟程序而言，公正才是其首要的價(jià)值目標(biāo)，也是其靈魂和根基。不過，公正是包含效率在內(nèi)的公正，效率是公正下的效率，簡(jiǎn)易程序也只有在不妨礙公正的前提下，其對(duì)效率的追求才具有正當(dāng)性。

1、效率是公正的重要內(nèi)涵。

有學(xué)者指出：“與秩序、正義和自由一樣，效率也是一個(gè)社會(huì)最重要的美德。一個(gè)良好的社會(huì)必須是有秩序的社會(huì)，公正的社會(huì)，自由的社會(huì)，也必須是高效率的社會(huì)。”在資源有限的現(xiàn)實(shí)世界中，追求效率是理性的必然要求，對(duì)訴訟程序的設(shè)計(jì)也不例外。

一方面，“遲來的正義即非正義”。司法公正的實(shí)現(xiàn)需要一定的效率來維持，缺乏起碼效率的司法公正將不再是公正。正是在此意義上，波*納認(rèn)為，“公正的第二種涵義——也許是最普通的涵義——是效率”。

另一方面，“低效的正義難以實(shí)現(xiàn)整體正義”。日本法學(xué)家小島武司指出，“社會(huì)的每個(gè)角落是否都能得到恰當(dāng)?shù)木葷?jì)，正義的總量——也稱整體正義，是否達(dá)到令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)，才是衡量一國司法水準(zhǔn)高低的真正尺度”。如果司法資源被一部分人過多占用，即使在他們身上實(shí)現(xiàn)了司法公正，但由于勢(shì)必影響另一部分人及時(shí)獲得司法救濟(jì)，故整體正義無從實(shí)現(xiàn)。

2、效率相對(duì)于公正而言具有從屬性。

正如羅*斯在其名著《正義論》中所言，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除”。訴訟程序的設(shè)計(jì)盡管可以并應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率的價(jià)值，但與此同時(shí)必須賦予公正的價(jià)值以更大的權(quán)重，且無論如何不能突破底限正義。

一方面，公正是效率的保障。效率的高低取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是訴訟成本，另一個(gè)是訴訟收益。保持訴訟程序的公正不僅有助于實(shí)現(xiàn)本案的定分止?fàn)帲瑫r(shí)也能夠提升司法的權(quán)威性和公信力，從而有助于實(shí)現(xiàn)今后案件的定分止?fàn)帯Ｒ虼耍V訟程序的公正性與其效益呈正相關(guān)關(guān)系。

另一方面，缺乏公正必然淪為低效。訴訟程序的運(yùn)行需要付出兩種成本，一種是直接成本，另一種是錯(cuò)誤成本。成本降低的“目的不在于使其中一種成本最小化，而在于實(shí)現(xiàn)二者的總和最小化”;如果“只想使直接成本最小化，則錯(cuò)誤成本可能升得很高”，從而增加了整個(gè)訴訟成本。

由上可見，訴訟程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率性，但不能以損害公正性為代價(jià)，這是我們?cè)u(píng)判一種訴訟程序能否簡(jiǎn)化、能在什么環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、能簡(jiǎn)化到多大程度的基本標(biāo)尺。顯然，當(dāng)前我國是否急需設(shè)立行政訴訟簡(jiǎn)易程序，同樣應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政訴訟的實(shí)際狀況從公正和效率兩個(gè)維度進(jìn)行考察。