(一)當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和當(dāng)事人雙方為公民的案件,當(dāng)事人申請再審的,應(yīng)向原審法院提交再審申請書等材料。當(dāng)事人向原審法院提交申請再審材料的時間為其申請再審時間。
當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和公民之間的案件大多為勞動爭議、損害賠償、婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等案件,一般爭議標的額不大,法律關(guān)系簡單,甚至訴訟標的額小于到上一級法院申請再審的費用。為貫徹立法便于當(dāng)事人申請再審的目的,進一步減輕其申請再審的訴訟成本,這兩類案件當(dāng)事人申請再審的,應(yīng)向原審法院提交再審申請書,由原審法院統(tǒng)一接收當(dāng)事人申請再審材料。
建立通過原審法院提交申請再審材料的受理工作機制:
一是便于當(dāng)事人申請再審,減輕當(dāng)事人訟累;
二是統(tǒng)一案件入口,避免發(fā)生上下級法院重復(fù)審查,裁判矛盾的問題;
三是便于原審法院掌握本院生效裁判申請再審動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題改進審判質(zhì)效;
四是便于原審法院開展判后釋明化解矛盾。
通過原審法院對生效判決認定事實,采信證據(jù),適用法律等方面的釋明,使當(dāng)事人理解和接受生效裁判,避免當(dāng)事人因不理解裁判而盲目申請再審。當(dāng)事人向原審法院提交再審申請書的時間為其申請再審時間。
(二)上述案件當(dāng)事人選擇向原審法院申請再審,原審法院經(jīng)審查符合申請再審條件的,應(yīng)依法受理。
原審法院收到再審申請書后,按照當(dāng)事人是否選擇向原審法院申請再審,對案件進行第一次分流。當(dāng)事人選擇向原審法院申請再審的,原審法院應(yīng)審查申請再審的主體、事由、期間等是否符合法定條件以及申請再審的材料是否符合要求。再審申請符合法定條件,但申請再審材料不符合要求的,應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補正的材料,待當(dāng)事人補正后,及時受理審查。
(三)上述案件當(dāng)事人選擇向上一級法院申請再審,經(jīng)原審法院釋明,當(dāng)事人同意向原審法院申請再審的,原審法院應(yīng)依法受理;當(dāng)事人堅持向上一級法院申請再審的,原審法院應(yīng)在一個月內(nèi)將當(dāng)事人申請再審材料、案件卷宗和釋明情況一并報送上一級法院。
對于當(dāng)事人在再審申請書中明確選擇向上一級法院申請再審的,原審法院應(yīng)做好以下幾方面的工作:
一是開展判后釋明。圍繞當(dāng)事人申請再審理由就生效裁判的事實認定、證據(jù)采信、法律適用、審判程序等問題,做好深入的釋明和進一步的和解工作,并告知當(dāng)事人享有向原審法院申請再審的選擇權(quán)。具體的釋明程序和要求可以由各高級法院根據(jù)本地實際予以細化。
二是對案件進行二次分流。經(jīng)釋明,當(dāng)事人撤回再審申請的,將申請再審材料退回當(dāng)事人;當(dāng)事人達成和解協(xié)議的,可以依申請出具再審裁定和調(diào)解書;當(dāng)事人同意向原審法院申請再審,經(jīng)審查符合受理條件且材料齊備的,應(yīng)及時受理;當(dāng)事人堅持向上一級法院申請再審的,應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇權(quán),及時將案件報送上一級法院。
三是及時上報案件材料。對于需要向上一級法院報送的案件,原審法院應(yīng)及時調(diào)齊案件卷宗,寫明釋明情況報告,隨同當(dāng)事人再審申請書等材料一并報送上一級法院。原審法院原則上要在一個月內(nèi)完成上述工作。
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