首先,克服了法官介入所產(chǎn)生的弊端。書記員不是合議庭成員,對(duì)案件裁判結(jié)果沒有發(fā)言權(quán),因而其在庭審前介入不會(huì)產(chǎn)生先定后審的問題;另外,書記員沒有主持圍繞證據(jù)進(jìn)行的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的權(quán)力,因而由其主持的審前證據(jù)交換僅是程序性的操作,不會(huì)造成準(zhǔn)備行為和審判行為、審前準(zhǔn)備程序與庭審程序界限的模糊。而且,書記員主持審前準(zhǔn)備程序,不僅會(huì)緩解法官的工作壓力,而且使新模式下“審前會(huì)議+庭審”與一步到庭下的“多次庭審”從本質(zhì)上區(qū)別開來。其次,發(fā)揮法院對(duì)審前準(zhǔn)備程序的監(jiān)督指導(dǎo)作用。僅就對(duì)審前準(zhǔn)備程序的監(jiān)督指導(dǎo)的效果而言,書記員的作用與法官的作用實(shí)際上沒有區(qū)別。因?yàn)樵撾A段的監(jiān)督指導(dǎo)僅是對(duì)訴訟程序的監(jiān)督和對(duì)當(dāng)事人訴訟觀念的指導(dǎo),不涉及實(shí)體處理問題。
審前準(zhǔn)備程序中書記員的作用有3個(gè)方面:
(1)書記員對(duì)訴辯式庭審方式改革目標(biāo)及操作的適當(dāng)解釋,能使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變?cè)V訟觀念、增強(qiáng)法律意識(shí),從而達(dá)到普法教育的良好效果。
(2)書記員對(duì)審前準(zhǔn)備程序的作用及不遵守該程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的闡述,能夠防止當(dāng)事人濫用審前準(zhǔn)備程序阻撓訴訟進(jìn)程。
(3)書記員制作的審前準(zhǔn)備程序筆錄能夠很好地歸納訴爭焦點(diǎn),使當(dāng)事人各方及法官在庭審前對(duì)案情有個(gè)較全面的了解,庭審中能夠做到有的放矢,為庭審作好充分準(zhǔn)備。
(4)達(dá)到培養(yǎng)書員的效果,書記員完全能夠勝勝任這項(xiàng)工作。雖然目前我國部分法院正在濃度書記官從法官體系中單列出來這一改革,但這一改革還沒有普及,我國目前的絕大多數(shù)書記員都還是政法專業(yè)的專科或本科畢業(yè)生,對(duì)法律尤其是程序法有一定的理解,他們精通業(yè)務(wù),熟悉法庭工作程序,因而完全能夠勝任審前準(zhǔn)備程序的主持工作,而且通過審前準(zhǔn)備程序的主持,使其對(duì)整個(gè)案件有了較全面的了解,一方面對(duì)目前開展的庭審電腦記錄有幫助,另一方面也防止目前存在的書記員由于僅從事事務(wù)性工作,如裝訂卷宗、記錄等,而荒廢業(yè)務(wù)理論的情況。雖然,審前準(zhǔn)備程序進(jìn)行的是準(zhǔn)備行為,不是審判行為,但該階段也可能涉及到一些事項(xiàng)需要法院作出裁定,例如追加當(dāng)事人,對(duì)當(dāng)事人故意遲延的采用懂事程序的制裁措施等,書記員可以依法提請(qǐng)合議庭進(jìn)行裁定。
確立了庭前證據(jù)交換制度,還需要有一定的配套設(shè)施。證據(jù)失權(quán)制度是庭前證據(jù)交換制度的一個(gè)配套制度。證據(jù)失權(quán)問題不僅受中國訴訟水平現(xiàn)實(shí)的限制,還受到現(xiàn)行法律規(guī)定的束縛。我國民事訴訟法對(duì)此持否定態(tài)度。但是庭前證據(jù)交換與證據(jù)失權(quán)不過是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,不能分割開來,下面將具體進(jìn)行論述。
證據(jù)失權(quán)——庭前證據(jù)交換制度的配套制度
所謂證據(jù)失權(quán),即當(dāng)事人喪失提出證據(jù)的權(quán)利。如果不能在證據(jù)失權(quán)問題上有所突破,庭前證據(jù)交換的功能便會(huì)受到抑制,不能發(fā)揮作用。一方面不能有效地讓雙方當(dāng)事人相互交換證據(jù),了解對(duì)方攻擊和防御的方法和手段,另一方面也不能確定地完成對(duì)證據(jù)的質(zhì)證、認(rèn)證以及證據(jù)其它方面的整理事項(xiàng),庭前證據(jù)交換制度只能落空。因此,證據(jù)失權(quán)和庭前證據(jù)交換是一個(gè)有機(jī)的整體,沒有證據(jù)失權(quán)這一配套制度的貫徹,所謂證據(jù)交換只能是一句空話。
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李軒畢律師,男,43歲,中國政法大學(xué)畢業(yè),通過國家司法考試獲得國家法律職業(yè)資格A證,執(zhí)業(yè)證號(hào):15224201710452435,法律理論知識(shí)深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。法律服務(wù)范圍:法律顧問,刑事辯護(hù)與代理(包括偵查階段、審查起訴階段、一審、二審),行政訴訟(起訴行政機(jī)關(guān)違法行政行為),合同糾紛,婚姻家庭糾紛,交通事故賠償,醫(yī)療事故糾紛,民間借貸糾紛,債務(wù)糾紛,商品房買賣糾紛,為客戶發(fā)律師函,代寫各類法律訴狀和文書。
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