根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第一百八十六條規(guī)定,人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)再審。民事抗訴案件與原來的一審或二審的開庭審理程序是否相同?如有不同,區(qū)別又在哪里?開庭審理時(shí)一些具體問題如何操作?對(duì)這些問題,法學(xué)界探討得很少,司法實(shí)踐中的做法又各不相同。本文就上述有關(guān)問題進(jìn)行探析,以期引起法學(xué)界的關(guān)注。
一、開庭審理的程序推進(jìn)問題
1.法庭調(diào)查是否為必經(jīng)程序。司法實(shí)踐中的通常做法是每個(gè)案件都須經(jīng)過法庭調(diào)查階段。然而,這種做法忽視了民事抗訴案件的特殊之處。對(duì)于生效的判決、裁定只存在適用法律錯(cuò)誤的民事抗訴案件,由于雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定沒有異議,即對(duì)事實(shí)的認(rèn)定服判,那么,再審?fù)彆r(shí),無須經(jīng)過法庭調(diào)查階段就可以直接進(jìn)入法庭辯論階段。這樣做有利于保證判決的穩(wěn)定性和訴訟的經(jīng)濟(jì)性。
2.法庭調(diào)查是否要全面審查。在民事抗訴案件庭審中,如果檢察機(jī)關(guān)是以判決認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足為理由提出抗訴的,法庭在進(jìn)行調(diào)查時(shí),也要區(qū)別對(duì)待,看哪些事實(shí)已經(jīng)查清,哪些事實(shí)沒有查清,哪些事實(shí)是當(dāng)事人有異議的。只有原審沒有查清的事實(shí)或當(dāng)事人有異議的事實(shí)需要法庭再調(diào)查,而不能不分情況全面審查。
二、檢察員能否參加法庭辯論問題
根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十八條規(guī)定,人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院再審時(shí),應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。出席再審法庭的檢察員,在庭審中能否參加法庭辯論,法學(xué)界的傾向性觀點(diǎn)是否定的。認(rèn)為檢察員不能參加法庭辯論的主要理由有兩點(diǎn):一是認(rèn)為檢察員與一方當(dāng)事人進(jìn)行辯論,等于檢察機(jī)關(guān)支持一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人進(jìn)行辯論,這樣,民事訴訟結(jié)構(gòu)發(fā)生傾斜,當(dāng)事人雙方的法律地位不平等,訴訟公正難以保障。二是認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參加法庭辯論,會(huì)降低自己的身份和地位。筆者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)在民事抗訴案件再審?fù)徶校芊駞⒓臃ㄍマq論,要視情況而定。一般而言,如果雙方當(dāng)事人互相辯論,而不要求檢察機(jī)關(guān)就抗訴理由進(jìn)行說明,并要求與檢察機(jī)關(guān)辯論,那么,檢察機(jī)關(guān)就不應(yīng)主動(dòng)參加辯論。但是,在庭審中,如果一方當(dāng)事人要求檢察機(jī)關(guān)說明抗訴理由和依據(jù),并要求與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行辯論,筆者認(rèn)為,此時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行辯論。其理由是:
一是有利于查明事實(shí),分清是非。民事抗訴案件的庭審中,一方當(dāng)事人要求檢察機(jī)關(guān)說明抗訴理由和依據(jù)(雖然抗訴書里要說明抗訴理由和依據(jù),但抗訴書一般比較簡(jiǎn)練,且法理論證一般不在抗訴書里敘述),檢察機(jī)關(guān)理所當(dāng)然要詳細(xì)說明和論證,當(dāng)事人對(duì)抗訴的理由和依據(jù)有不同看法的,可以提出反駁意見,檢察機(jī)關(guān)可以與之辯論,闡明觀點(diǎn),判明事實(shí)。如果把檢察機(jī)關(guān)參與法庭辯論說成是支持另一方當(dāng)事人,那么,檢察機(jī)關(guān)提出抗訴在一般情況下,也是有利于另一方當(dāng)事人,這是否也可以說是支持另一方當(dāng)事人呢?顯然,這種觀點(diǎn)是不能成立的。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)與一方當(dāng)事人一樣,沒有任何特權(quán),都要依據(jù)事實(shí)和法律發(fā)表意見。而且,檢察機(jī)關(guān)僅僅是發(fā)表意見而已,沒有案件的裁決權(quán),不會(huì)影響到當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利,因而不存在所謂的破壞訴訟結(jié)構(gòu)平衡,影響案件公正處理問題。
二是有利于訴訟民主,防止失誤。訴訟民主體現(xiàn)在各訴訟參與人都有發(fā)表自己意見和觀點(diǎn)的權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)在民事抗訴案件庭審中,參加法庭辯論是訴訟民主化的必然要求,也是防止抗訴失誤的有效保障。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)參加法庭辯論后,如果認(rèn)為抗訴錯(cuò)了,可以撤回抗訴。然而在司法實(shí)踐中,有兩種傾向值得注意。一方面,檢察機(jī)關(guān)在庭審中不參加法庭辯論,庭審中毫無作為。另一方面,被申訴一方欲與出庭的檢察員辯論時(shí),有的檢察員認(rèn)為參加法庭辯論會(huì)降低檢察機(jī)關(guān)的地位而不愿參加辯論。此時(shí),被申訴人往往不理解,既然檢察機(jī)關(guān)提出了抗訴,為什么又不詳細(xì)闡明抗訴理由和依據(jù)并參加辯論呢?因此,只要被申訴人要求檢察機(jī)關(guān)參加法庭辯論,法庭應(yīng)當(dāng)允許出庭的檢察員參加辯論,出庭的檢察員應(yīng)當(dāng)積極參加辯論,闡述抗訴理由和法律依據(jù),以查明事實(shí),正確適用法律,體現(xiàn)訴訟的民主性,防止抗訴失誤。
三、原審原告或上訴人不出庭的處理問題
在民事抗訴再審?fù)徶校袝r(shí)會(huì)出現(xiàn)原審原告或上訴人不出庭,或出庭后未經(jīng)法庭許可中途退庭的現(xiàn)象。對(duì)此問題應(yīng)如何處理,有兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按撤訴處理。理由有:一是法律依據(jù)。根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十四條的規(guī)定,原來是一審生效的案件,再審時(shí)按照第一審程序?qū)徖怼T诘谝粚彸绦蛑校绻娌怀鐾セ蛭唇?jīng)法庭許可中途退庭的,依照《民事訴訟法》第一百二十九條規(guī)定,可以按撤訴處理。因此,再審案件也不例外。如果原來是二審生效的案件,再審時(shí)按照第二審程序?qū)徖怼T诙徳賹徶校绻瓉硎巧显V人的,再審時(shí)經(jīng)傳票傳喚不出庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的,雖然二審程序及再審程序?qū)Υ藳]有作出明確規(guī)定,但是可以比照一審程序規(guī)定,按照撤訴處理。二是法理依據(jù)。在一審再審中,如果原審原告再審中經(jīng)依法傳喚后不出庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以推定原審原告對(duì)自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利作出處分決定,只要這種處分不損害國(guó)家利益,社會(huì)公共利益和他人利益,人民法院就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,以體現(xiàn)和尊重當(dāng)事人的意思自治原則。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,原告經(jīng)依法傳喚不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的不得按撤訴處理,可缺席判決。筆者贊同這種觀點(diǎn)。也就是說,民事抗訴案件庭審,不允許原審原告或上訴人撤訴,這是因?yàn)椋阂皇遣环铣吩V條件。按照《民事訴訟法》規(guī)定,原告撤訴的條件之一就是要在法庭宣告判決之前提出。然而,再審的一審案件因?yàn)樵瓉硪粚彽呐袥Q已經(jīng)作出,法院視為原告撤訴也要在原來一審宣告判決之前作出。二是不符合處分原則。一個(gè)民事案件判決之后,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為裁判錯(cuò)誤而提出抗訴,其目的是糾正錯(cuò)誤裁判,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,以體現(xiàn)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。一個(gè)民事案件判錯(cuò)了,它損害的是司法權(quán)威,是國(guó)家的法律正確實(shí)施,從根本上說,錯(cuò)誤的裁判損害的是國(guó)家的利益。國(guó)家的利益,當(dāng)事人有權(quán)處分嗎?答案顯然是否定的。正是基于這個(gè)理由,在檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的民事案件再審中,原審原告或上訴人經(jīng)合法傳喚不到庭,或未經(jīng)法庭許可中途退庭的,法庭應(yīng)當(dāng)缺席審理,并作出缺席判決。
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李吉福律師畢業(yè)于三峽大學(xué),現(xiàn)任職于青海泰宏律師事務(wù)所專職律師,從事律師工作十余年,始終恪守執(zhí)業(yè)道德和紀(jì)律,秉承以當(dāng)事人為中心,誠信執(zhí)業(yè),勤勉盡責(zé),辦理的大量的案件,具有豐富的經(jīng)驗(yàn),受到當(dāng)事人的好評(píng);專長(zhǎng)建設(shè)工程領(lǐng)域、刑事辯護(hù)、常年法律顧問,公司業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)等,為了維護(hù)您的合法權(quán)益,需要法律服務(wù)時(shí)聯(lián)系電話:13897443953 (微信同號(hào)),郵箱:lijifu421@163.com
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