國際商事仲裁管轄權(quán)異議由誰來提出?當(dāng)事人毫無疑問是提出異議的主體。在仲裁程序中,通常是被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。裁決做出后,在裁決的異議和撤銷階段,通常由撤銷申請(qǐng)人提出;在裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中,通常由被申請(qǐng)執(zhí)行人提出。
問題是在雙方當(dāng)事人都未提出管轄權(quán)異議的情況下,仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭可否主動(dòng)依職權(quán)提出管轄權(quán)異議,主動(dòng)否定自己的管轄權(quán)?
實(shí)踐中有過這樣的案例。在“地球洋”輪定期租船合同爭議案中,雙方約定在上海提交仲裁,CIETAC上海分會(huì)向申訴人說明海事爭議應(yīng)向中國海事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,但申請(qǐng)人堅(jiān)持在上海分會(huì)仲裁,被申請(qǐng)人應(yīng)訴且沒有提出管轄權(quán)異議。CIETAC還是以租船合同糾紛屬于中國海事仲裁委員會(huì)管轄為由指令上海分會(huì)撤銷該案。中國政府曾規(guī)定中國海事仲裁委員會(huì)是受理海事糾紛的專門機(jī)構(gòu),雖然理論上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議包括海事爭議,但習(xí)慣上CIETAC不受理海事爭議。雖然當(dāng)事人沒有提出管轄權(quán)異議,但爭議的可仲裁性及仲裁庭或仲裁員行使管轄權(quán)不得違背仲裁地、裁決執(zhí)行地的公共政策不因當(dāng)事人無異議而可以改變,上海分會(huì)越權(quán)管轄所做出的裁決完全有可能被法院撤銷或不予執(zhí)行。為避免不必要的浪費(fèi)勞動(dòng),也出于維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭的聲譽(yù)考慮,仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭應(yīng)當(dāng)可以主動(dòng)提出管轄權(quán)異議,中止仲裁程序的進(jìn)行。
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