移送管轄,是指地方人民法院受理某一案件后,發現對該案無管轄權,為保證該案件的審理,依照法律相關規定,將該案件移送給有管轄權的人民法院。移送管轄的實質是對案件進行移送,而不是對案件管轄權進行移送。
【案情】
李某居住在A縣,2015年11月3日,在B縣向王某借款現金50000元,借款期限2個月。因到期未還,李某曾在C縣找到王某,之后便無法聯系。2016年4月7日,李某到C縣法院起訴王某。C縣法院立案后發現不應當由其受理該案,遂裁定將案件移送A縣。李某簽收裁定書后,不服法院裁定,向C縣法院遞交了上訴狀,理由是法院將案件移送A縣的裁定錯誤。
【分歧】
第一種意見認為,根據《民事訴訟法》第127條規定,人民法院受理案件后,當事人對管轄權有異議的,應當在提交答辯狀期間提出。及《民事訴訟法》第154條規定,當事人對管轄權異議裁定不服的可以上訴,所以原告可以針對C縣法院作出的移送裁定提出上訴。
第二種意見認為,提起管轄權異議的主體只能是被告,法律并未規定當事人對移送管轄裁定享有上訴權,不應當對法院依職權移送案件提出上訴。
【解析】
筆者贊同第一種觀點,理由如下:
第一,在被告未提出管轄權異議的情況下,法院依職權移送管轄時,應當允許原告提出管轄權異議。首先《民事訴訟法》第127條規定管轄權異議的提起主體是“當事人”應當包括原告。其次,在被告未提出管轄權異議的情況下,法院依職權移送管轄不符合民事訴訟法所規定的“便于當事人訴訟,便于人民法院審理”的兩便原則。
第二,根據《民事訴訟法》第36條規定,人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的,應當移送有管轄權的人民法院,受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于本院管轄的,應當報請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送。根據《民事訴訟法》關于移送管轄的法條并沒有規定原告對法院移送管轄裁定不能提出上訴。
第三,從法理角度看,管轄權異議雖然只是一個程序問題,但它實際上是案件審理的前置性程序,直接制約著案件能否盡快進入實體審理。法院移送管轄有可能出錯,賦予原告上訴權,由二審法院對管轄權問題重新審查,有助于發現一審管轄錯誤,糾正錯誤管轄,同時有助于法院依法審理和當事人權利的正確行使。《民事訴訟法》第127條規定賦予被告享有管轄權異議上訴的權利,按照訴辯雙方地位平等原則,同樣應當賦予原告享有對案件管轄的異議、上訴權,合理保護原告的訴訟權利,維護程序正義。
綜上所述,無論從法律規定還是從法理的角度,法院依職權移送管轄,當事人(既包括原告也包括被告)都應當享有提出異議和上訴的權利。
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