如何應(yīng)對(duì)民事訴訟送達(dá)難的問題

當(dāng)前，法院為完成送達(dá)所花費(fèi)的時(shí)間、人力和財(cái)力越來越多，送達(dá)程序在案件審理期限中所占比列也越來越大，留給法官對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體處理的時(shí)間越來越少，這嚴(yán)重影響了法院辦案的速度。而日益尖銳的“案多人少”的矛盾，已成為當(dāng)前制約法院審判工作的一個(gè)突出難題。法院實(shí)施送達(dá)行為時(shí)，不得不同時(shí)面對(duì)內(nèi)外兩大難處——在外為當(dāng)事人難找，在內(nèi)為人員少、審限緊，正是這內(nèi)外并存的兩大難題，共同引發(fā)了現(xiàn)在送達(dá)難的突出問題。

1.因?yàn)楫?dāng)事人的聯(lián)系地址與法院送達(dá)具有緊密聯(lián)系，故建議法院在立案階段即應(yīng)要求當(dāng)事人以書面方式確認(rèn)詳細(xì)的送達(dá)地址和聯(lián)系方式，并明確告知其拒不填寫、填寫錯(cuò)誤或事后變更而不以書面方式告知法院的不利法律后果。

2.對(duì)自然人采用直接方式而將文書交由其同住的成年家屬簽收的情況下，應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收家屬的身份證號(hào)、聯(lián)系方式、其與受送達(dá)人的關(guān)系以及交由其簽收的原因。

3.在對(duì)法人或者其他組織進(jìn)行直接送達(dá)時(shí)，應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收人的身份證號(hào)、工作部門、聯(lián)系方式，最好加蓋該法人、組織的公章或收發(fā)專用章。

4.在向受送達(dá)人的委托代理人送達(dá)時(shí)，必須嚴(yán)格查明該委托代人是否有簽收該送達(dá)訴訟文書或法律文書的權(quán)限，避免向無代收授權(quán)或代收授權(quán)不明的委托代理人送達(dá)文書。

5.采用郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)明確受送達(dá)人或其指定的代收人的確切聯(lián)系地址。在寄送之后，還應(yīng)注意查收送達(dá)回證或郵件回執(zhí)，不能寄出了事，視寄出為送達(dá)。

6.采用公告方式送達(dá)的，應(yīng)有嚴(yán)格的審批程序。不能出現(xiàn)只要送達(dá)不能即直接公告的情況，必須是當(dāng)事人下落不明或其他方式不能送達(dá)的情況。并且，采用公告送達(dá)，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，從嚴(yán)把握。

7.法院應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與基層組織、相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，指派專人予以協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建系統(tǒng)、暢通的送達(dá)渠道。其中，法院應(yīng)特別加強(qiáng)與郵政部門的溝通，及時(shí)將通過“法院專遞”郵寄送達(dá)文書過程中存在的問題向郵政部門反饋，促使郵政部門加強(qiáng)對(duì)該方面業(yè)務(wù)的管理，包括專人專管、盡快送交回執(zhí)、在回執(zhí)上注明實(shí)際簽收人與受送達(dá)人的關(guān)系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，必要時(shí)法院可參與指導(dǎo)。