如何應(yīng)對(duì)民事訴訟送達(dá)難的問(wèn)題
當(dāng)前,法院為完成送達(dá)所花費(fèi)的時(shí)間、人力和財(cái)力越來(lái)越多,送達(dá)程序在案件審理期限中所占比列也越來(lái)越大,留給法官對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體處理的時(shí)間越來(lái)越少,這嚴(yán)重影響了法院辦案的速度。而日益尖銳的“案多人少”的矛盾,已成為當(dāng)前制約法院審判工作的一個(gè)突出難題。法院實(shí)施送達(dá)行為時(shí),不得不同時(shí)面對(duì)內(nèi)外兩大難處——在外為當(dāng)事人難找,在內(nèi)為人員少、審限緊,正是這內(nèi)外并存的兩大難題,共同引發(fā)了現(xiàn)在送達(dá)難的突出問(wèn)題。
1.因?yàn)楫?dāng)事人的聯(lián)系地址與法院送達(dá)具有緊密聯(lián)系,故建議法院在立案階段即應(yīng)要求當(dāng)事人以書(shū)面方式確認(rèn)詳細(xì)的送達(dá)地址和聯(lián)系方式,并明確告知其拒不填寫(xiě)、填寫(xiě)錯(cuò)誤或事后變更而不以書(shū)面方式告知法院的不利法律后果。
2.對(duì)自然人采用直接方式而將文書(shū)交由其同住的成年家屬簽收的情況下,應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收家屬的身份證號(hào)、聯(lián)系方式、其與受送達(dá)人的關(guān)系以及交由其簽收的原因。
3.在對(duì)法人或者其他組織進(jìn)行直接送達(dá)時(shí),應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收人的身份證號(hào)、工作部門(mén)、聯(lián)系方式,最好加蓋該法人、組織的公章或收發(fā)專(zhuān)用章。
4.在向受送達(dá)人的委托代理人送達(dá)時(shí),必須嚴(yán)格查明該委托代人是否有簽收該送達(dá)訴訟文書(shū)或法律文書(shū)的權(quán)限,避免向無(wú)代收授權(quán)或代收授權(quán)不明的委托代理人送達(dá)文書(shū)。
5.采用郵寄方式送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)明確受送達(dá)人或其指定的代收人的確切聯(lián)系地址。在寄送之后,還應(yīng)注意查收送達(dá)回證或郵件回執(zhí),不能寄出了事,視寄出為送達(dá)。
6.采用公告方式送達(dá)的,應(yīng)有嚴(yán)格的審批程序。不能出現(xiàn)只要送達(dá)不能即直接公告的情況,必須是當(dāng)事人下落不明或其他方式不能送達(dá)的情況。并且,采用公告送達(dá),必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,從嚴(yán)把握。
7.法院應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與基層組織、相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合,指派專(zhuān)人予以協(xié)調(diào),著力構(gòu)建系統(tǒng)、暢通的送達(dá)渠道。其中,法院應(yīng)特別加強(qiáng)與郵政部門(mén)的溝通,及時(shí)將通過(guò)“法院專(zhuān)遞”郵寄送達(dá)文書(shū)過(guò)程中存在的問(wèn)題向郵政部門(mén)反饋,促使郵政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)該方面業(yè)務(wù)的管理,包括專(zhuān)人專(zhuān)管、盡快送交回執(zhí)、在回執(zhí)上注明實(shí)際簽收人與受送達(dá)人的關(guān)系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,必要時(shí)法院可參與指導(dǎo)。
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