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寧波
單純的撤銷判決能否滿足原告的訴訟請求
任何判決形式都是針對訴訟請求而言的，許可案件的判決也不例外。法院作出撤銷行政機關(guān)變更登記行為的判決，是否能夠滿足原告的訴訟請求，是否能夠達到訴訟目的呢?從原告角度講，他所追求的并不僅僅是撤銷非法的工商變更登記，而是將企業(yè)登記狀況恢復(fù)到變更以前的狀態(tài)。因此，該項判決就應(yīng)當是既撤銷違法的變更登記，又恢復(fù)原來的登記，而不是撤銷了之。
從被告角度講，法院撤銷了一項變更登記僅僅意味著該變更登記行為違法，但并不意味著自然恢復(fù)到原來的登記狀況，而且許可登記是行政機關(guān)依申請而為的有條件有時限的行為，法院撤銷了舊的許可，原告若要取得新的許可(或恢復(fù)原來的許可)仍應(yīng)重新提出申請經(jīng)行政機關(guān)重新審核后才能得到。能否最終得到，仍取決于行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，這是行政權(quán)的特點決定的，法院無權(quán)干涉。本案之所以出現(xiàn)原告勝訴但難以獲得實質(zhì)利益的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于原被告對撤銷判決理解不一。顯然，法院如果只作出撤銷判決是不能滿足原告訴訟請求的。
二、除撤銷判決外，法院能否對此類案件作出履行判決
《行政訴訟法》第54條1款第3項規(guī)定：“被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”也就是說，履行判決的前提條件是存在不履行或拖延履行的情形。而本案中，并不存在這一前提條件，被告違法變更登記的行為，不屬于不履行職責或拖延不予答復(fù)的情形，所以依照現(xiàn)行法律規(guī)定，似乎不能作出履行判決。
三、法院撤銷判決作出后，被告拒不恢復(fù)原告許可權(quán)益的，原告可否重新起訴
理論上說當然可以，對于行政機關(guān)違法變更登記的行為，法院撤銷后，行政機關(guān)應(yīng)該執(zhí)行判決，將登記狀況恢復(fù)到變更以前。如果行政機關(guān)拖延不予答復(fù)或拒絕這樣做，原告可以再行起訴，狀告行政機關(guān)不履行法定職責，通過履行職責的判決督促行政機關(guān)執(zhí)行前一案件的判決。但是，這一觀點在實踐中不可行。因為它加重了原告負擔，使得原告為一項爭議要幾度起訴，不符合公正、便民、高效的行政審判原則。
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