無(wú)效合同的概念及其情形
所謂無(wú)效合同,是相對(duì)于有效合同而言的,它是指合同雖然已經(jīng)成立,但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益,因此應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。例如,當(dāng)事人訂立的非法買(mǎi)賣(mài)槍支彈藥的合同、訂立進(jìn)口“洋垃圾”的合同等屬于違法的無(wú)效的合同。
無(wú)效合同具有以下幾個(gè)特征:
1.無(wú)效合同的違法性。無(wú)效合同種類(lèi)很多,但都具有違法性。所謂違法性,是指違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定以及社會(huì)公共利益。這就意味著:
第一,無(wú)效合同必須是違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。判斷無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以法律和行政法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)。至于行政規(guī)章以及地方性法規(guī)等地方性文件,可以作為判斷合同無(wú)效的參考依據(jù),但在許多情況下不應(yīng)作為判定合同無(wú)效的惟一依據(jù),特別是對(duì)于那些不合理的,甚至與法律、行政法規(guī)的規(guī)定明顯沖突的地方性法規(guī)或規(guī)章規(guī)定,顯然不應(yīng)該作為判定無(wú)效的依據(jù)。
第二,所謂違法是指違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定,而并非指違反了法律和行政法規(guī)的任意性規(guī)定,對(duì)于法律的任意性規(guī)定,當(dāng)事人是可以通過(guò)協(xié)議而加以改變的。
第三,違法性還包括合同的內(nèi)容違反了社會(huì)公共利益。例如當(dāng)事人訂立進(jìn)口“洋垃圾”的合同,即使其內(nèi)容并未違反現(xiàn)行法律規(guī)定,但因其內(nèi)容違反了社會(huì)公共利益和公共道德,因此是無(wú)效的。無(wú)效合同的違法性表明此類(lèi)合同根本不符合國(guó)家意志,因此不能使此類(lèi)合同發(fā)生法律效力。
2.對(duì)無(wú)效合同的國(guó)家干預(yù)。由于無(wú)效合同具有違法性,因此對(duì)此類(lèi)合同應(yīng)實(shí)行國(guó)家干預(yù),這種干預(yù)主要體現(xiàn)在,法院和仲裁機(jī)構(gòu)不待當(dāng)事人請(qǐng)求合同無(wú)效,便可以主動(dòng)審查合同是否具有無(wú)效的因素,如發(fā)現(xiàn)合同屬于無(wú)效合同,便應(yīng)主動(dòng)地確認(rèn)合同無(wú)效。正是從這個(gè)意義上說(shuō),無(wú)效合同是當(dāng)然無(wú)效的。對(duì)無(wú)效合同的國(guó)家干預(yù)還體現(xiàn)在,有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以對(duì)一些無(wú)效合同予以查處,追究有關(guān)無(wú)效合同當(dāng)事人的行政責(zé)任。
3.無(wú)效合同具有不得履行性。所謂無(wú)效合同的不得履行性,是指當(dāng)事人在訂立無(wú)效合同以后,不得依據(jù)合同繼續(xù)履行,也不承擔(dān)不履行合同的違約責(zé)任。即使當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不知該合同的內(nèi)容違法(如不知合同標(biāo)的物為法律禁止流轉(zhuǎn)的標(biāo)的物),當(dāng)事人也不得履行無(wú)效合同。若允許履行,則意味著允許當(dāng)事人實(shí)施不法行為。當(dāng)然,盡管當(dāng)事人不能繼續(xù)履行無(wú)效合同,但當(dāng)事人可以依據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)無(wú)效合同予以修正,如果經(jīng)過(guò)修正使合同在內(nèi)容上已符合法律的規(guī)定,則該合同已轉(zhuǎn)化為有效合同。
4.無(wú)效合同自始無(wú)效。由于無(wú)效合同從本質(zhì)上違反了法律規(guī)定,因此國(guó)家不承認(rèn)此類(lèi)合同的法律效力。合同一旦確認(rèn)無(wú)效,就將產(chǎn)生追溯力,使合同自訂立之時(shí)起就不具有法律效力,以后也不能轉(zhuǎn)化為有效合同。對(duì)已經(jīng)履行的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。當(dāng)然,之所以確認(rèn)為無(wú)效合同,是因?yàn)楫?dāng)事人一方或雙方在訂立合同時(shí)違反了法律的強(qiáng)行性規(guī)定或社會(huì)公共利益。
根據(jù)《合同法》第52條,無(wú)效合同的范圍主要包括以下幾種:
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同,損害國(guó)家利益
在上一節(jié)曾經(jīng)闡述以欺詐、脅迫的手段訂立的合同,可分兩種,一種為可變更、可撤銷(xiāo)合同,而當(dāng)其損害國(guó)家利益時(shí),則為無(wú)效合同。損害國(guó)家利益,主要是指損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,例如,欺詐國(guó)有的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)而使國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成損失。如果損害了社會(huì)公共利益,則應(yīng)適用《合同法》第52條第4款的規(guī)定。
(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或第三者利益
惡意串通的合同是指雙方當(dāng)事人非法串通在一起,共同訂立某種合同,造成國(guó)家、集體或第三者利益的損害。由此可見(jiàn),行為人的行為具有明顯的不法性,據(jù)此可以將其作為違法合同對(duì)待。
(三)以合法形式掩蓋非法目的
以合法形式掩蓋非法目的是指當(dāng)事人實(shí)施的行為在形式上是合法的,但在內(nèi)容上和目的上是非法的,這種行為又稱(chēng)為隱匿行為。在實(shí)施這種行為中,當(dāng)事人故意表示出來(lái)的形式或故意實(shí)施的行為并不是其要達(dá)到的目的,也不是其真實(shí)意思,而只是希望通過(guò)這種形式和行為掩蓋和達(dá)到其非法目的。比如,通過(guò)合法的買(mǎi)賣(mài)行為達(dá)到隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的目的;以合作的形式變相移轉(zhuǎn)、劃撥土地使用權(quán)等等。這種行為就其外表來(lái)看是合法的,但是外表行為只是達(dá)到非法目的的手段。由于被掩蓋的目的是非法的,且將造成對(duì)國(guó)家、集體或第三者的損害,因此這種行為是無(wú)效的。
掩蓋非法目的的行為與規(guī)避法律的行為并不完全等同。掩蓋非法目的的行為是以一種行為掩蓋另一種當(dāng)事人所希望實(shí)施的行為;而規(guī)避法律行為只是通過(guò)實(shí)施某種規(guī)避行為,達(dá)到違法的目的,而并沒(méi)有實(shí)施掩蓋的行為。
應(yīng)當(dāng)指出,如果當(dāng)事人所掩蓋的目的并不是違法的,而是合法的(如公民之間通過(guò)租賃私人房屋的辦法掩蓋借用的目的),則應(yīng)按照行為人的真實(shí)意圖處理,使被掩蓋的行為生效。
(四)損害社會(huì)公共利益
社會(huì)公共利益體現(xiàn)了全體社會(huì)成員的最高利益,違反社會(huì)公共利益或公序良俗的合同無(wú)效,這是各國(guó)立法普遍確認(rèn)的原則。我國(guó)民法雖未采納公共秩序和善良風(fēng)俗的概念,但確立了社會(huì)公共利益的概念,根據(jù)我國(guó)《合同法》第52條第4款,損害社會(huì)公共利益的合同無(wú)效,因此凡訂立合同危害國(guó)家公共安全和秩序(如走私軍火、買(mǎi)賣(mài)槍支和毒品等),損害公共道德、危害公共健康和環(huán)境(如購(gòu)買(mǎi)“洋垃圾”等)以及其他損害公共利益的行為,無(wú)論當(dāng)事人是否主張無(wú)效,法律和仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)主動(dòng)宣告合同無(wú)效。
(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定
這種合同屬于最典型的無(wú)效合同。此處所說(shuō)的法律是指由全國(guó)人大及其常委會(huì)制訂的法律,行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制訂的法規(guī),違反這些全國(guó)性的法律和法規(guī)的行為是當(dāng)然無(wú)效的。無(wú)效合同都具有違法性,而違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定的行為,在違法性方面較之于其他無(wú)效合同更為明顯。當(dāng)事人在訂立此類(lèi)合同時(shí),主觀上大都具有違法的故意(當(dāng)然,即使當(dāng)事人主觀上出于過(guò)失而違反了法律,即在訂約時(shí)根本不知道所訂立的合同條款是法律所禁止的,亦應(yīng)確認(rèn)合同無(wú)效)。值得注意的是,我國(guó)合同法僅規(guī)定違反全國(guó)性的法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定的合同無(wú)效,而并沒(méi)有提及違反行政規(guī)章、地方性法規(guī)及地方性規(guī)章的合同是否無(wú)效的問(wèn)題。這并不是說(shuō),違反這些規(guī)定的合同都是有效的,而只是意味著違反這些規(guī)定的合同并非當(dāng)然無(wú)效的合同,是否應(yīng)當(dāng)宣告這些合同無(wú)效應(yīng)當(dāng)考慮各種因素,例如,所違反的規(guī)定是否符合全國(guó)性的法律和法規(guī)、是否符合憲法和法律的基本精神等。
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