一、什么是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

獨(dú)資企業(yè)，即個(gè)人出資經(jīng)營(yíng)、歸個(gè)人所有和控制、由個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和享有全部經(jīng)營(yíng)收益的企業(yè)。自然人企業(yè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最古老、最簡(jiǎn)單的一種企業(yè)組織形式。主要盛行于零售業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭作坊等。

獨(dú)資企業(yè)在世界上的很多地區(qū)不需要在政府注冊(cè)。在這種制度下，很簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)安排如小販和保姆在法律上就屬于獨(dú)資企業(yè)。甚至?xí)簳r(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如個(gè)人之間的買(mǎi)賣(mài)交易在法律上就依照獨(dú)資企業(yè)處理。通常為了方便執(zhí)法活動(dòng)，政府會(huì)要求某些種類(lèi)的獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)，比如餐館注冊(cè)為了方便衛(wèi)生檢查。另一個(gè)注冊(cè)原因是牌號(hào)，業(yè)主有權(quán)力使用個(gè)人的姓名為企業(yè)牌號(hào)比如“張三的飯店”，但是法律通常要求業(yè)主登記其它名稱(chēng)的牌號(hào)，以防有商標(biāo)爭(zhēng)議。

二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為何承擔(dān)無(wú)限責(zé)任

《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)資法》)第二條指明，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的民事責(zé)任，就是指該企業(yè)對(duì)外所欠債務(wù)，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限清償責(zé)任。這里所說(shuō)的投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不僅指投資人所辦獨(dú)資企業(yè)中的所有財(cái)產(chǎn)，而且還包括投資人的其它個(gè)人財(cái)產(chǎn)(如投資人的其它動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)中份額等)。《個(gè)資法》第十八條規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。”

從法律意義與現(xiàn)實(shí)上講，除國(guó)外以前有承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)(公司)外，到目前為止，我國(guó)法律未規(guī)定可設(shè)立無(wú)限責(zé)任公司。在我國(guó)，法律上承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的主體惟有個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人合伙企業(yè)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，現(xiàn)階段的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是在原個(gè)體工商戶(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，只是在規(guī)模經(jīng)營(yíng)與整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，比個(gè)體工商戶(hù)大而強(qiáng)一點(diǎn)罷了。我國(guó)有的地區(qū)工商登記部門(mén)，雖把個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記在法人企業(yè)序列，有的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)甚至達(dá)到了企業(yè)法人的注冊(cè)資本，但從根本上講，這種登記企業(yè)并沒(méi)有擺脫個(gè)體工商戶(hù)的性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)管理模式，加上我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，只有國(guó)有獨(dú)資法人企業(yè)即國(guó)有獨(dú)資公司，而沒(méi)有個(gè)人獨(dú)資公司的原因，現(xiàn)階段這種企業(yè)只是從形式上看酷似法人企業(yè)，但從實(shí)質(zhì)上看不能認(rèn)定為法人企業(yè)。那么個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為何在法律上要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任呢?

筆者理解，企業(yè)的性質(zhì)決定了它承擔(dān)責(zé)任的實(shí)質(zhì)。其理由：一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為純屬投資人個(gè)人的經(jīng)營(yíng)管理行為，不像法人企業(yè)(有限責(zé)任公司)那樣具有企業(yè)集體經(jīng)營(yíng)管理的行為，而單獨(dú)經(jīng)營(yíng)管理的行為具有隨意性，缺少約束性，集體經(jīng)營(yíng)管理有相對(duì)的穩(wěn)定性和制約性，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益盈虧來(lái)自經(jīng)營(yíng)決策層，效益盈虧直接影響于債務(wù)的清償。二是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)使用與處理的公開(kāi)程度決定了承擔(dān)責(zé)任的公平度。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的所有人在使用和處理該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)上，有完全的隱蔽性或不公開(kāi)性，不像法人企業(yè)那樣公開(kāi)透明，有相互監(jiān)督(如股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等)機(jī)制。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在財(cái)產(chǎn)資金管理上與家庭管理模式，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有什么兩樣，這樣必然導(dǎo)致收支不清、盈虧不清，有的甚至債權(quán)債務(wù)不清。這種經(jīng)營(yíng)收支與個(gè)人日常消費(fèi)的混同，怎能分類(lèi)到有限責(zé)任上呢?在《個(gè)資法》中雖規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、進(jìn)入會(huì)計(jì)核算等，但這種企業(yè)通常讓直系親屬管賬、管物，缺少事實(shí)上的監(jiān)督，所以法律規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，無(wú)疑是正確和公平的。

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