1948年1月1日臨時生效的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》首次在全球范圍內(nèi)將最惠國待遇條款納入多邊貿(mào)易體制中,并使之成為多邊貿(mào)易體制賴以生存的基石。最惠國待遇可以按照不同標(biāo)準劃分為有條件或無條件最惠國待遇、單方或相互最惠國待遇、雙邊或多邊最惠國待遇、積極或消極最惠國待遇以及有限度或無限度最惠國待遇等。
如前所述,最惠國待遇就是甲給予乙的有關(guān)待遇也要無條件地給予丙。顯然,最惠國待遇至少涉及三個締約方的利益,其具體條款涉及以下內(nèi)容:(1)所有與進出口商品及服務(wù)有關(guān)的關(guān)稅及費用;(2)與進出口商品及服務(wù)有關(guān)的國際收支轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅及費用;(3)征收上述第(1)和(2)款的關(guān)稅及費用的方法;(4)進出口貿(mào)易的規(guī)則制度及手續(xù)方法;(5)與進出口商品及服務(wù)有關(guān)的國內(nèi)稅收及國內(nèi)規(guī)章制度的國民待遇。在具體操作中,最惠國待遇是指將各種待遇直接給予原產(chǎn)于各締約方的產(chǎn)品或服務(wù),凡屬于原產(chǎn)于締約方境內(nèi)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品,即使經(jīng)非締約方轉(zhuǎn)口出口到另一締約方境內(nèi),仍然享受最惠國待遇。相反,原產(chǎn)于非締約方境內(nèi)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品,即使經(jīng)過某一締約方轉(zhuǎn)口出口到另一締約方境內(nèi),也不享受最惠國待遇。在這里,原產(chǎn)地規(guī)則將產(chǎn)品與最惠國待遇緊密地聯(lián)系在一起。
互惠性、無條件性和普遍性構(gòu)成最惠國待遇的三個主要特點。首先,國家主權(quán)中的平等原則和對外貿(mào)易中的權(quán)利與義務(wù)平衡原則要求最惠國待遇不是單邊承擔(dān)的義務(wù),而是相互間互惠的義務(wù)。在享受其他締約方給予的在貿(mào)易、投資、關(guān)稅和服務(wù)等領(lǐng)域的最惠國待遇權(quán)利的同時,也需要向其他締約方提供相應(yīng)的最惠國待遇的義務(wù),這是最惠國待遇中的互惠性。其次,如果最惠國待遇是相互之間承擔(dān)一定的義務(wù),從而享受相應(yīng)的權(quán)利,或者說,受惠-方希望享受給惠-方給予第三方的各種優(yōu)惠或特權(quán),需要提供相應(yīng)的補償回報給惠-方,否則不能享受各種優(yōu)惠或特權(quán),這種狀況稱為有條件最惠國待遇。如果締約方在享受各種優(yōu)惠或特權(quán)時不需要提供相應(yīng)的補償,那么,則稱為無條件最惠國待遇。WTO的最惠國待遇是無條件性的。最后,WTO規(guī)則中對某締約方提供給另一締約方的各種優(yōu)惠或特權(quán)都應(yīng)無條件地、立即給予所有其他第三方的規(guī)定,構(gòu)成最惠國待遇的普遍性。
最惠國待遇的例外安排主要有歷史性安排、區(qū)域安排和發(fā)展中國家之間更優(yōu)惠安排三大類。此外,在反傾銷與反補貼、非歧視性實施數(shù)量限制的例外、一般例外、安全例外、免除義務(wù)和互不適用等領(lǐng)域也有所涉及。
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