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寧波
原產(chǎn)地規(guī)則的起源
這項制度從1968年聯(lián)合國第二屆貿(mào)易與發(fā)展會議上通過普惠制決議起宣告建立，至今已在世界范圍內(nèi)實施了近30年。目前世界上已有190多個發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國達(dá)到29個，主要是歐盟15國和瑞士、挪威、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、波蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及美國、保加利亞、匈牙利、捷克，其中除美國、保加利亞、匈牙利、捷克外，其他25個給惠國都給予了中國最惠國待遇。普惠制具體實施方案由各給惠國分別制定，給惠商品的范圍主要是列入給惠商品清單的工業(yè)制成品或半制成品和少量的農(nóng)產(chǎn)品，而給惠商品的關(guān)稅削減幅度一般為最惠國稅率與普惠制稅率之間的差額。受惠國家和地區(qū)限于是發(fā)展中國家和地區(qū)，具體范圍由各給惠國自行確定。由于普惠制優(yōu)惠幅度較大，范圍較廣，為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國都把確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國作為海關(guān)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，分別制定了確定貨物原產(chǎn)地的規(guī)定。隨著國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深，各國生產(chǎn)分工也越來越細(xì)，跨國生產(chǎn)制造產(chǎn)品的越來越多，有的產(chǎn)品甚至經(jīng)過多個國家的生產(chǎn)加工才最終完成。
這就使得確定貨物原產(chǎn)地的依據(jù)變得越來越復(fù)雜，需要制訂出明確的、能夠普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國的原產(chǎn)地規(guī)定，1973年5月，海關(guān)合作理事會制定了簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)的國際公約——《京都公約》，其中三個附約專門對原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書做出規(guī)定。這些附約的規(guī)定成為許多國家制定本國原產(chǎn)地規(guī)則的參考依據(jù)。
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