20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式成為國際社會、各國政府和環(huán)保界人士共同關(guān)注的問題。國際市場對綠色產(chǎn)品的需求越來越多。為保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康,許多國家和地區(qū)制定了一系列環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。在國際貿(mào)易中,這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對來自其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置了障礙,限制了進口,在一定程度上保護了本國市場而違背了公平貿(mào)易的準(zhǔn)則,這就構(gòu)成了綠色壁壘。據(jù)估計,我國每年至少有70億美元的出口商品受到“綠色保護主義”的不利影響,而且還有逐漸擴大趨勢。如何正確對待綠色壁壘正日漸成為對外貿(mào)易中的焦點問題。
一、綠色貿(mào)易壁壘對我國商品出口的影響
長期以來我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主,主要貿(mào)易對象有日本、美國、歐盟、韓國、東南亞一些國家等,這些國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大都是我國產(chǎn)品短期內(nèi)難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),比如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等等。我國出口的機電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品都不同程度地受到這些標(biāo)準(zhǔn)的制約,比如我國的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),歐盟曾決定自1996年8月1日起,禁止我國凍雞肉進口;從1996年起,我國對歐盟的服裝出口趨緩,主要原因是服裝的殘留污染不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);我國目前只有20多個廠家的單個品種的藥品能夠通過美國食品和藥物管理局越來越嚴(yán)格的檢查,出口到美國;自2000年7月1日起,歐盟正式實行新的農(nóng)藥殘留最大允許限量值,限制使用的農(nóng)藥增至62種,按新標(biāo)準(zhǔn)我國至少有30%的茶葉不能出口歐盟。
據(jù)估算,2002年年初至7月底,國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,特別是綠色貿(mào)易壁壘造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失約100億美元。
二、我國出口產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘限制的原因
中國加入世貿(mào)組織后,受“綠色貿(mào)易壁壘”限制不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品較多,是諸多因素結(jié)合的后果。
1,我國環(huán)保意識淡薄,綠色經(jīng)濟觀念缺乏。自改革開放以來,我國環(huán)保意識有所提高,但整體而言,我國經(jīng)濟發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源,犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟的模式上。
2,我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低,缺乏應(yīng)對“綠色貿(mào)易壁壘”的實力。在我國已有的19278項國家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50%,高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外,國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定,而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定相對落后,周期也長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn),造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品在出口時被進口國因抗生素、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)而被退回或被銷毀的結(jié)局。
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