網(wǎng)友問(wèn)：行政合理性原則的適用范圍是什么？律師回答：實(shí)質(zhì)自由裁量權(quán)是指是否或如何根據(jù)實(shí)體法做出自由裁量決定。程序自由裁量權(quán)是指作出決定的時(shí)間、步驟、方法等。

相關(guān)的法律常識(shí)。：

（I）行政合理性原則不僅應(yīng)適用于實(shí)體自由裁量權(quán)，但也指程序自由裁量權(quán)，實(shí)質(zhì)自由裁量權(quán)指是否或如何根據(jù)實(shí)體法作出自由裁量決定。程序自由裁量權(quán)是指作出決定的時(shí)間、步驟、方法等。毫無(wú)疑問(wèn)，行政合理性原則適用于實(shí)體自由裁量權(quán)，但它是否應(yīng)該適用于程序自由裁量權(quán)？答案應(yīng)該是肯定的。例如，《行政處罰法》規(guī)定了兩種行政執(zhí)法程序：簡(jiǎn)易程序和一般程序，并分別規(guī)定了這兩種程序的適用條件。行政執(zhí)法人員對(duì)行政違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮是否適用簡(jiǎn)易程序或者一般程序。從《行政處罰法》的規(guī)定來(lái)看，違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、罰款數(shù)額小的行為原則上適用簡(jiǎn)易程序。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?a href='http://www.sdjlnm.com/anjian/5.html' target='_blank' data-horse>案件，不適用一般程序。一般程序的適用需要進(jìn)一步調(diào)查取證，這不僅增加了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本，也增加了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，一般程序應(yīng)當(dāng)處理的案件一般比較復(fù)雜，行政相對(duì)人可能承擔(dān)的后果也比較嚴(yán)重。在這種情況下，不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序。在行政執(zhí)法調(diào)查取證中，可行的調(diào)查方法較多的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人影響較小的方法。例如，在對(duì)該車(chē)（船）采取強(qiáng)制措施的情況下，可以暫時(shí)扣留該證的，不需要扣留該車(chē)（船）；（二）行政合理性原則不僅應(yīng)當(dāng)適用于自由裁量的行政行為，而且應(yīng)當(dāng)適用于一般意義上的限制行政行為，行政主體依法辦案的過(guò)程主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：事實(shí)認(rèn)定、要件認(rèn)定、程序選擇、行為選擇和時(shí)間選擇。約束性行政行為，是指存在特定構(gòu)成要件的事實(shí)，行政主體依法必須具有特定效力的行政行為。自由裁量行政行為，是指行政主體在特定構(gòu)成要件的事實(shí)存在的情況下，仍有權(quán)選擇是否作為、如何作為的行政行為。從實(shí)踐的角度來(lái)看，自由裁量權(quán)對(duì)行政行為的限制仍然存在可能性。它一方面來(lái)源于成文法語(yǔ)言模糊的可能性，另一方面也可能來(lái)源于客觀事實(shí)的情況，如《行政處罰法》關(guān)于減輕行政處罰的規(guī)定。通過(guò)完善自由裁量權(quán)規(guī)則，我們可以將自由裁量權(quán)行為轉(zhuǎn)化為約束行為，實(shí)現(xiàn)二者之間的轉(zhuǎn)化。（三）行政合理性原則不僅適用于行政執(zhí)法，也適用于行政立法，行政復(fù)議與行政訴訟

從國(guó)內(nèi)外行政法的理論與實(shí)踐來(lái)看，行政合理性原則應(yīng)當(dāng)適用于行政執(zhí)法、行政立法和行政復(fù)議。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，合法性審查原則是行政訴訟原則。雖然理性原則在一些條款中有所體現(xiàn)，但它沒(méi)有明確規(guī)定理性原則的適用，這可能主要是因?yàn)閾?dān)心司法自由裁量權(quán)會(huì)取代行政自由裁量權(quán)，司法權(quán)力過(guò)大會(huì)干擾政治權(quán)力的預(yù)執(zhí)行。然而，行政合理性原則實(shí)際上是行政訴訟司法審查的原則之一。沒(méi)有審查，就沒(méi)有判斷。否則，如何界定行政主體濫用職權(quán)和行政處罰明顯不公的性質(zhì)