所謂確認判決,是指法院經(jīng)過審判,依法確認被起訴對象的合法性、有效性、無效性或違法性的判決形式。雖然確認判決在我國行政訴訟制度中確立較晚,其法律基礎(chǔ)遠不如撤銷判決、履行判決、變更判決等其他判決形式深刻,但它比其他判決形式更受關(guān)注。縱觀目前對判決確認的研究,雖然許多研究為司法實踐提供了有益的參考,但很難對判決的本質(zhì)有深刻的見解。從某種意義上說,這種現(xiàn)象的存在導致了司法實踐中確認判決的頻繁濫用甚至濫用。因此,行政確認判決的再確認,或者說再確認,是討論的前提。
確認判決不同于確認行為。確認判決是法院作出的一種判決形式和具有法律約束力的司法判決,確認訴訟是一種訴訟。司法權(quán)通過確認判決,宣布現(xiàn)有行政行為的性質(zhì)是否違法或無效,并確認行政法律關(guān)系的建立或存在。它既不賦予權(quán)利也不賦予義務(wù);既不建立法律關(guān)系,也不排除事實,只澄清爭議。通過這種判決形式,行政主體可以認識到自己的行為違法,并自覺予以糾正;通過本判決,原告可以進一步獲得行政賠償。在一篇關(guān)于確認判決的文章中,作者指出,行政確認判決的法律效力主要體現(xiàn)在三個方面:消除法律行為的效力;最終確定權(quán)益歸屬;并確定行政賠償責任的產(chǎn)生。這種認識在我國行政訴訟領(lǐng)域頗具代表性,但也存在一些明顯的誤解。這種觀點沒有把握確認判斷的本質(zhì)特征,沒有認識到確認判斷的功能,忽視了確認判斷的依據(jù)以及確認判斷與其他判斷形式相比的區(qū)別,確認判斷具有以下特點:
首先,陳述性。撤銷或者變更判決,改變原有法律關(guān)系,消除違法行政行為造成的損害;被告不履行或者不完全履行法定職責的,原告可以申請法院強制執(zhí)行。確認判決只能確認并宣布現(xiàn)有的法律地位。它是對現(xiàn)有法律事實的澄清,不提供權(quán)利、身份或義務(wù)。它的真正目的是防止麻煩,限制行政法,促進行政機關(guān)守法。第二,既判力與世界的相關(guān)性。既判力是指終局判決一經(jīng)確定,該判決對請求作出的判決將成為規(guī)范雙方未來法律關(guān)系的規(guī)范。當事人對同一事項再次發(fā)生爭議時,不得提出相互矛盾的主張,當事人不得對判決提出異議,法院也不得作出與判決相矛盾的判決。簡而言之,不允許就判決發(fā)生另一場爭議的效果是既判力。既判力的范圍包括主觀方面和客觀方面。前者指的是誰受既判力的約束,后者指的是判決中的約束。確認判決與其他判決的區(qū)別在于前者。其他判決一般只對案件當事人和法院具有約束力,但確認判決對所有人都具有約束力,具有世界性
考慮到行政權(quán)力涉及公共利益,行政判決確認的權(quán)利或法律關(guān)系,不一定妨礙行政機關(guān)根據(jù)管理需要作出相應(yīng)調(diào)整。例如,為了促進公共事務(wù)的需要,行政機關(guān)與相對人簽訂了行政合同,經(jīng)法院判決確認合法有效。根據(jù)既判力原則,當事人和法院均無權(quán)變更合同,除非雙方協(xié)商變更合同。但是,行政機關(guān)有權(quán)單方解除本行政合同,或者行政機關(guān)有權(quán)單方解除本行政合同。可見,在行政訴訟中,判決的既判力不是絕對的,而是相對的。第三,判決的既判力是不可執(zhí)行的。與執(zhí)行判決不同的是,確認判決只澄清了現(xiàn)有的法律狀況,沒有賦予權(quán)利或義務(wù),沒有可執(zhí)行的內(nèi)容,不能通過司法強制實現(xiàn)。通過司法權(quán)的宣示,一方面是為了證明爭議的事實,防止爭議的發(fā)生;另一方面,運用司法權(quán)監(jiān)督行政職權(quán)的行使,促進行政機關(guān)自覺依法行政
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簡介:
陳鳴蔚律師,中共黨員,畢業(yè)于“南粵警官的搖籃”——廣東警官學院,系司法部注冊律師,中華全國律師協(xié)會會員,珠海市律師協(xié)會職務(wù)與經(jīng)濟犯罪辯護委員會委員,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于廣東瀛凱邦律師事務(wù)所。 陳鳴蔚律師具備豐富的刑事辯護經(jīng)驗,辦理的案件涉及行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪等職務(wù)類犯罪以及虛開增值稅專用發(fā)票罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、信用卡詐騙罪等經(jīng)濟類犯罪。典型案例:代理黎某某涉嫌行賄罪一案,在涉案標的達50萬元的情況下,最終法院僅判處一年有期徒刑;代理陳某某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪一案,在涉案稅額高達800萬余元的情況下,在審查起訴階段積極向公訴機關(guān)發(fā)表意見,公訴機關(guān)最終同意在本案中適用認罪認罰程序,法院僅判處四年有期徒刑。 陳鳴蔚律師熟悉各類債權(quán)債務(wù)糾紛,曾為銀行、汽車貸款公司、資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)提供訴訟以及非訴法律服務(wù),案件類型包括金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等;同時辦理了大量刑民交叉的案件,熟悉信用卡詐騙罪、貸款詐騙罪等經(jīng)濟類犯罪特點,能夠準確對案件進行分析并制定相應(yīng)訴訟及非訴策略,為當事人取得良好的效果。 陳鳴蔚律師常年為企業(yè)和個人提供專項法律服務(wù),能夠及時、有效處理各類合同糾紛,多次為
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