中國出口產品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的,其主要原因可歸納為以下幾方面:中國出口貿易增長迅速,引起一些貿易伙伴的關注與不安;反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器,被一些國家濫用;對我國的國家經濟性質的認定具有歧視性;中國欠缺合理的外貿出口結構;出口企業國際營銷戰略的失誤;企業不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝;中國的外貿關系與環境不易牽制國外對中國的反傾銷;對外交企業缺乏宏觀調控。
中國雖然已加入wto,從理論上說,不應再將中國視為非市場經濟國家。但是,外國對中國企業的出口反傾銷不會就此罷休。在中國出口反傾銷問題上,我們還任重道遠。為了盡量減輕國外反傾銷對我國外貿乃至經濟發展的不利影響,我國必須采取以下相應的對策思路:
1.出口企業要控制好出口產品的價格水平。其標準是要使中國產品的出口價格與同類競爭的其他國家的出口產品的價格水平保護相近,尤其是要貼近出口國競爭產品的價格水平。一些集中供貨的產品,國內廠家不多,如大型成套設備或類似產品,應當由行業協會或商會出面,實行價格協調,不應再打內戰,要一致對外,不僅要保護本企業的利益,而且要保護本國企業的利益。
2.建立反傾銷調查的預警機制。利用現有駐外經商處的力量跟蹤當地市場行情,尤其要密切監視我國大宗出口產品的市場及價格狀況,在充分調查了解的基礎上定期向國內提供研究報告,將外國反傾銷政策的動向及時反饋給國內,使國內企業和商會盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的信息,形成一套較完善的反傾銷預警機制。今后這一工作應加速推廣,使盡可能多的企業受惠。
3.要控制好出口產品數量的增長速度,切忌某項產品在短期內大量或成倍增長,不顧進口國市場容量以及進口國相關產業生產經營狀況如何。縱觀過去發生在國外的反傾銷案件,很多案件的發生都與中國產品出口價過低,出口量過大有關。因此,出口企業加強自律,發展公平、有序的出口貿易,在很大程度上可以避免國外的反傾銷案件。
4.提高反傾銷應訴率。以往對華反傾銷案件中,中國企業應訴率低的原因很復雜,但怕打“洋官司”或希望別人應訴,自己搭便車的想法是最主要的因素。入世后,國內企業應改變舊的心態,應確立有訴必應的理念。具體應訴中,企業除了要聘請精通wto規則、國際法和國際貿易知識的律師抗辯外,關鍵是做好舉證工作,就被訴企業情況、國內市嘗起訴國銷售情況、生產成本等內容,在律師指導下填寫問卷調查。這些也有賴于國內反傾銷律師和專業隊伍的建設,有賴于國內反傾銷基金的盡早設立。
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