近20年以來，中國的經(jīng)濟和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長。但是，隨著我國商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對我國發(fā)起反傾銷調查的國家也逐步出現(xiàn)了擴大之勢，從80年代的美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達國家逐步擴大到墨西哥、印度、埃及、南非、秘魯和土耳其等發(fā)展中國家。而在這些國家中，歐盟是對我國進行反傾銷調查最多的地區(qū)，反傾銷問題已成為影響中歐正常經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的嚴重障礙。分析歐盟對華反傾銷的現(xiàn)狀及特點，研究我國被訴原因及應訴對策，對有效抵制歐盟對華反傾銷，消除雙邊貿(mào)易障礙，促進雙邊貿(mào)易關系的健康發(fā)展，維護我國的合法權益，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、歐盟對華反傾銷的基本狀況

可以說，國外對華反傾銷的進程與我國對外改革開放的步伐是相生相伴的。從1979年歐盟最早發(fā)動對我出口糖精鈉和機械鬧種反傾銷指控并獲成功以來，我國出口商品接二連三受到美國、加拿大、澳大利亞等國的反傾銷指控。據(jù)中國外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計，從1979到2000年9月初，中國出口商品已累計遭受來自歐、亞、非、大洋州的三十幾個國家的422件反傾銷起訴，涉及我國出口商品二十多個大類中的絕大部分類別，給我國出口造成的直接損失達100多億美元。在422起反傾銷調查案中，歐盟占第一位，為87起，影響我國約10%的出口，損失在30億美元以上。進入90年代以后，隨著我國與歐盟經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，歐盟對中國產(chǎn)品反傾銷的規(guī)模不僅越來越大，且反傾銷立案調查頻繁、裁定率很高，是西方發(fā)達國家中對我國進行反傾銷調查最多的地區(qū)。當前，歐盟對我國出口商品實施反傾銷，主要有以下幾個特點：

(一)提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁

進入20世紀90年代后，歐盟對我國產(chǎn)品提起的指控有增長之勢。20世紀80年代歐盟對華反傾銷年均3起;從1990年至2000年9月初，歐盟對華反傾銷年均7起，特別是在1996—1997上半年歐盟就發(fā)動了11起針對中國的反傾銷調查。1999年，歐盟又對我國出口商品提起反傾銷訴訟13起，超出歷年立案數(shù)量，2000年5月歐盟委員會又宣布接受以飛利浦為代表的三家歐盟節(jié)能燈生產(chǎn)商的起訴，對來自中國的節(jié)能燈進行反傾銷調查。我國除被訴傾銷的次數(shù)頻繁之外，被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大、金額不斷增加。進入2004年，反傾銷勢頭有增無減，年度立案數(shù)量大幅度增加到9起，涉及產(chǎn)品包括手動叉車、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、聚酯長纖維面料、三氯異氰尿素、鎂磚、不銹鋼緊固件、顆粒壯聚四氟乙烯樹脂、酒石酸等。這些產(chǎn)品均是中國出口歐盟的重要產(chǎn)品，其中聚酯長纖維面料一案涉及中方1000余家企業(yè)，總金額高達5.8億美元，是我們歷年來反傾銷案件涉及金額最大的一例，如果終裁成立，將會對我國紡織品對歐盟出口造成很大的負面影響。另外，歐盟對華反傾銷不僅立案數(shù)量有所增加，而且對以前年度做出的反傾銷仲裁產(chǎn)品有重新啟動了反規(guī)避、反吸收等新的調查方式。歐盟反傾銷政策呈現(xiàn)的另一個新特點是其修改了第384/96號基本反傾銷條例和第2026/97基本反傾銷條例(2004年3月13日)，降低了反傾銷實施門檻，更有利于歐盟決定采取反傾銷措施。