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寧波
反傾銷措施對發展中國家競爭優勢的制約
一、什么是傾銷
《GATT1994》第6條規定：“用傾銷的手段使一國產品以低于正常價值的辦法進入另一國的商業，如因此對一締約方領土內一已建立的產業造成實質性損害或實質性威脅，或實質阻礙某一國內產業的建立，這種傾銷應該受到譴責。就本條而言，如一國出口至另一國的產品的價格符合下列條件，則被視為以低于正常價值的價格進入一進口國的商業
(a)低于正常貿易過程中出口國供國內消費的同類產品的可比價格，或
(b)如無此種國內價格，則低于
(1)正常貿易過程中同類產品出口至第三國的最高可比價格;或
(2)該產品在原產國的生產成本加上合理的銷售費用和利潤”
構成“受譴責的傾銷”需要具備兩個要件：第一，出口國產品以低于正常價值進入進口國市場;第二，傾銷行為對進口國的國內工業造成實質性損害或產生實質性威脅或對進口國國內工業的新建產生實質性阻礙。顯然，“正常價值”是衡量是否傾銷的重要指標。
正常價值就是正常貿易過程中出口國供國內消費的同類產品的可比價格，確定正常價值時還必須注意以下兩個限制因素：
1.不納入出口國正常貿易過程的供國內消費的同類產品
烏拉圭回合談判各方就反傾銷問題達成的《關于執行<關貿總協定>第六條的協議》(以下簡稱《反傾銷措施協定》)第2.2.1條規定：“當同類產品以低于單位(固定和可變)生產成本加管理、銷售和一般費用的價格在出口國國內市場銷售或對一第三國銷售時，如果由主管機關確定此類銷售屬在一持續時間內以實質數量且不能在一段合理時間內收回成本的價格進行時，則以價格原因將其視為未在正常貿易過程中進行的銷售，且可在確定正常價值時不予考慮。如在進行銷售時低于單位成本的價格高于調查期間的加權平均單位成本，則此類價格應被視為能在一段合理時間內收回成本”。
2.出口國國內市場的正常貿易過程中同類產品的銷售水平具有足夠數量
根據《反傾銷措施協定》第2.2條的腳注，出口國國內市場供消費的同類產品的銷售如占被調查的產品銷往進口成員銷售的5%或5%以上，則此類銷售被視為確定正常價值的足夠數量，但是如有證據表明較低比例的國內銷售屬進行適當比較的足夠數量，則可接受該較低比例。
二、反傾銷措施是對發達國家產業的保護
以澳大利亞為例，反傾銷案件的增加大體上與澳大利亞制造業的國際競爭力變化相一致，澳大利亞制成品的競爭力越低，此時要求保護的心態越強烈，因此當1983年單位勞動成本相對最高時，競爭力最低，反傾銷案件的發起數也達到了最高。從對澳大利亞反傾銷情況的分析中可見，似乎反傾銷的發生依賴于國內經濟情況，與國內工業競爭力的升降有密切關系。這就是說，反傾銷措施是貿易保護的手段而不是所標榜的為“公平競爭”而服務。
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