一、國外對華反傾銷愈演愈烈的嚴峻形勢
在眾多國外對華實施反傾銷措施的案件中,歐-盟對中國彩-電產品實施反傾銷措施的案例可以說是持續時間最長、影響最大,也最具有典型性,由此可見,研究反傾銷問題并探討一些應對措施,對從事跨國經營的中國企業非常具有迫切性和戰略意義。
1988年,歐共體在當地彩-電生產企業的要求下,開始對來自中國的小彩-電(42厘米以下)進行反傾銷立案調查,在該案中,歐共體指定以韓國CT-1455型彩-電作為確定中國彩-電正常價值的參照物;1991年7月18日,歐共體做出終裁,決定對中國國有企業統一征收稅率為15.3%的反傾銷稅,這是歐-盟對中國彩-電企業的第一次打擊。
隨著此次反傾銷措施的成功實施,歐-盟對中國彩-電企業的制裁越來越變本加厲,直至將中國彩-電企業徹底驅逐出境。1992年11月,歐-盟又對來自中國的大彩-電(42厘米以上)立案調查;1995年4月1日,歐-盟委員會作出終裁,決定對所有中國企業征收25.6%的最終反傾銷稅。
根據歐-盟反傾銷法,1991年裁定的對中國小彩-電征收的反傾銷稅應于1996年7月到期,但一些歐-盟彩-電廠家為了阻止中國彩-電重返歐洲市場,1995年,向歐-盟委員會提出了對中國小彩-電反傾銷案的期終復審請求,歐-盟委員會借此機會,不僅對中國的小彩-電,而且發起對大彩-電案的臨時復審,并將大、小彩-電視為同一品種。1995年8月8日,歐共體對中國彩-電發起臨時復審調查,調查中,歐-盟指定新加坡作為中國的替代國,用新加坡彩-電市場價格作為中國彩-電正常價值的參照物。此次臨時復審延續達40個月之久,大大超出了歐-盟反傾銷法規定的關于復審案一般應在12個月內結案的規定期限。1998年12月2日,歐-盟決定對所有來自中國的彩-電征收44.6%的反傾銷稅,直到目前,歐-盟仍然維持著對中國彩-電企業的高額反傾銷稅制裁。
受歐-盟不斷加碼的高額反傾銷稅制裁的影響,中國彩-電產品被逐步完全排斥在歐-盟市場之外。雖然在本案的最后階段,受中國企業聯合起來奮起抗爭的影響,歐-盟在種種限制條件下暫時為中國企業開啟了一條市場的門縫,但是,每年幾十萬臺的配額對于年產量超過6000萬臺的中國彩-電企業而言只是杯水車薪,對于年消費量高達4000萬臺的歐-盟彩-電市場而言也是微不足道的。
2003年,美國又開始對中國彩-電產品展開全面反傾銷調查。2003年5月,美國國際貿易委員會和美國商務部接到國內企業和相關工會組織提交的對中國和馬來西亞彩-電進行反傾銷調查的申請,經過調查,2004年4月,美國商務部最終裁定中國彩-電產品存在傾銷,并對長-虹、康-佳、創-維、海-爾、TCL等彩-電企業征收反傾銷稅,大部分企業將被征收20%以上的反傾銷稅,只有廈華的反傾銷稅率較低,為4.3%。20%以上的反傾銷稅率意味著美國市場對中國彩-電企業關上了大門,中國彩-電企業國際化經營的努力再次遭受嚴重打擊。
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