關(guān)鍵詞:反傾銷WTO規(guī)則政府和行會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)自律
近年來,世界反傾銷浪潮不斷高漲,中國產(chǎn)品在國外遭受反傾銷的案件不斷增多。由于我國以豐富自然資源和低廉勞動(dòng)力的優(yōu)勢在國際貿(mào)易中常以價(jià)格取勝,再加上一直被視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”,在長期的貿(mào)易交往中,常受到反傾銷投訴。從1979年歐共體對中國出口的糖精發(fā)起的首例調(diào)查開始以來到上個(gè)世紀(jì)末,外國對華產(chǎn)品提起的傾銷案件已達(dá)250余起,影響中國數(shù)百億美元的出口。尤其是20世紀(jì)90年代,國外對我國產(chǎn)品提起的反傾銷有遞增的趨勢,美國與歐盟這兩個(gè)在WTO舉足輕重的貿(mào)易體,更是將中國作為反傾銷訴訟的重要對象國。僅1998年,歐盟與美國就對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行了近30次的反傾銷調(diào)查。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),從1999年上半年至2000上半年,國外對華反傾銷起訴達(dá)53起,涉及中國出口產(chǎn)品金額達(dá)15億美元;另一方面,國外對我國反傾銷訴訟的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)80年代國外對華提起的反傾銷主要針對的是農(nóng)副土特產(chǎn)品、小產(chǎn)品,后來擴(kuò)大到礦產(chǎn)品、工業(yè)制成品,直至附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品,其涉案產(chǎn)品達(dá)4000多種。尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般產(chǎn)品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等,足以可見其范圍還會(huì)不斷擴(kuò)大。然而,由于中國廠商對國際反傾銷法規(guī)的不熟悉以及反傾銷抗辯意識的淡漠,常被處以不公正的判決,受到高額反傾銷稅的制裁,損失嚴(yán)重且破壞中國貿(mào)易形象,阻礙了對外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。
一、熟悉WTO關(guān)于反傾銷的法律制度,合理利用WTO規(guī)則和爭端解決機(jī)制處理反傾銷糾紛
(一)了解WTO關(guān)于反傾銷的法律制度
傾銷的含義。根據(jù)GATT1994第6條的規(guī)定,所謂傾銷就是指一國的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場的行為。
是否構(gòu)成傾銷,必須具備三個(gè)基本條件:第一,來自外國的進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格在本國市場銷售。所謂正常價(jià)值一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費(fèi)時(shí)的國內(nèi)銷售價(jià)格;第二,傾銷對本國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)損害,或形成了實(shí)質(zhì)損害的威脅,或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)的建立;第三,外國商品的低價(jià)傾銷是造成損害的原因,兩者之間必須具有必然的因果關(guān)系。任何進(jìn)口方在決定對傾銷的進(jìn)口商品征收反傾銷稅時(shí),必須以充分的證據(jù)證明傾銷進(jìn)口商品與進(jìn)口方工業(yè)損害之間存在客觀的因果關(guān)系。如果相關(guān)國內(nèi)工業(yè)只是由于自身的技術(shù)、設(shè)備、工藝、信譽(yù)等原因而造成產(chǎn)品積壓或生產(chǎn)下降,則這些損害則與傾銷之商品無因果關(guān)系,因而也就不能對傾銷的進(jìn)口商品征收反傾銷稅。
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