商務(wù)部于2009年5月4日正式收到國內(nèi)甲醇生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國外甲醇產(chǎn)品傾銷指控,并決定自2009年6月24日起對(duì)原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞和新西蘭的進(jìn)口甲醇進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2008年4月1日至2009年3月31日,產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2009年3月31日。就傾銷調(diào)查,任何利害關(guān)系方可于7月15日之前,向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請(qǐng)參加應(yīng)訴,參加應(yīng)訴的涉案出口商或生產(chǎn)商同時(shí)應(yīng)提供2008年4月至2009年3月向中國出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額。
甲醇只是化工業(yè)反傾銷的縮影,事實(shí)上,作為大宗商品的化學(xué)原材料一向都是世界反傾銷案的主角。1997年至2009年6月底,我國反傾銷立案58起,其中化工產(chǎn)品42起,占整個(gè)立案數(shù)量的72%。今年前6個(gè)月,我國反傾銷立案4起(去年全年立案6起),分別為對(duì)苯二甲酸、核苷酸類食品添加劑、聚酰胺-6切片和甲醇,均為化工及相關(guān)產(chǎn)品。反傾銷初裁1起,為1,4-丁二醇;終裁1起,為初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷,這兩起案件均為肯定性裁決。
在中國不斷降低進(jìn)口關(guān)稅,減少非關(guān)稅壁壘,尤其在加入世貿(mào)組織以后,逐步履行中國入世承諾的情況下,國外產(chǎn)品為了搶占中國市場(chǎng),紛紛采取低價(jià)傾銷的形式進(jìn)入市場(chǎng),造成對(duì)中國不少產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。在石油及化工行業(yè),這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),與之對(duì)應(yīng)的,我國石油和化工行業(yè)積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段保護(hù)自身利益,也走在重點(diǎn)行業(yè)的前列。此次甲醇反傾銷案的申請(qǐng)人幾乎囊括了國內(nèi)甲醇行業(yè)的主要生產(chǎn)企業(yè),包括**焦化有限公司、**古遠(yuǎn)興能源股份有限公司、**魯南化肥廠、**國泰化工有限公司等均在其列。這些申請(qǐng)和支持申請(qǐng)的企業(yè)2006年、2007年、2008年、2009年1月至3月甲醇產(chǎn)量之和占到了同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上。
根據(jù)中國化工信息網(wǎng)編輯對(duì)海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)分析,2008年以來,我國進(jìn)口甲醇數(shù)量激增,2008年總共進(jìn)口143.4萬噸,同比增長了69.7%,達(dá)到2003年以來的最高值。進(jìn)入2009年后,海外甲醇的沖擊進(jìn)一步加大,2009年1~4月累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到224.67萬噸,海外甲醇銷量同比劇增838.3%。中國石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馮*良指出,“銷量劇增正是傾銷行為的表現(xiàn)之一。”根據(jù)商務(wù)部重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示,2009年1~4月份,我國生產(chǎn)甲醇297萬噸,進(jìn)口225萬噸,對(duì)外依存度為43%。4月份進(jìn)口甲醇59.9萬噸,同比增長357.8%,是當(dāng)月全國產(chǎn)量的68%,應(yīng)引起高度關(guān)注。
海外甲醇銷量激增的背后,是其與國內(nèi)甲醇價(jià)格的差額。下表為2009年甲醇價(jià)格走勢(shì)圖(1月-5月),數(shù)據(jù)來源:中國化工信息網(wǎng)“中國化工產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)庫”。
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