1、 根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟實(shí)施法律監(jiān)督,主要包括三個方面:一是對公安機(jī)關(guān)立案偵查活動進(jìn)行監(jiān)督,依照刑事訴訟法第三十八條的規(guī)定,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的立案活動。對公安機(jī)關(guān)偵查活動的法律監(jiān)督主要是通過審批逮捕和審查起訴。二是對人民法院審判的法律監(jiān)督。主要包括兩個方面:一是對審判活動進(jìn)行監(jiān)督。《刑事訴訟法》第209條規(guī)定,“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理的案件違反法定程序的,有權(quán)向人民法院提出糾正意見。”p> 第二是對人民法院的判決、裁定進(jìn)行抗訴監(jiān)督。三是對執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督。《刑事訴訟法》第二百七十六條規(guī)定:“人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違法情況的,應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。”具體表現(xiàn)為監(jiān)督交付執(zhí)行、羈押、監(jiān)督、釋放、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等管理活動
目前,由于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在誤區(qū),檢察機(jī)關(guān)把大部分精力花在偵查犯罪上,忽視了其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督,使相當(dāng)一部分內(nèi)容流于形式。由于擔(dān)心影響與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系,他們在相互妥協(xié)中尋求某種平衡(一)公安機(jī)關(guān)立案偵查活動監(jiān)督中存在的問題
公安機(jī)關(guān)立案活動監(jiān)督。一是檢察機(jī)關(guān)不能對公安機(jī)關(guān)的立案活動進(jìn)行積極監(jiān)督。一般來說,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立而不成立的案件,通過被害人向檢察機(jī)關(guān)提出,由檢察機(jī)關(guān)作出決定。從這一點(diǎn)來看,如果公安人員徇私舞弊,與犯罪嫌疑人一起或在利益驅(qū)使下對被害人進(jìn)行報復(fù),被害人將不會向檢察機(jī)關(guān)提出申請。在這種情況下,檢察機(jī)關(guān)似乎沒有辦法。第二,不應(yīng)備案和備案的行為不屬于備案監(jiān)管范圍。《刑事訴訟法》第87條規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)只能對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的行為進(jìn)行監(jiān)督。然而,在司法實(shí)踐中,該案不應(yīng)立案,違法行為大量存在,其危害性不容忽視。如果這種違法行為得不到糾正,案件的合法性就會喪失。三是立案監(jiān)督的強(qiáng)制措施沒有保障。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案,法律規(guī)范的構(gòu)成要素是條件、模式和后果。從這條規(guī)定中,我們看不出法律后果是什么。在實(shí)踐中,由于公安機(jī)關(guān)在社會中的重要地位和法律規(guī)定中缺乏制裁,公安機(jī)關(guān)往往不一定對公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。還有一些問題。與立案監(jiān)督一樣,對偵查活動的監(jiān)督缺乏權(quán)威性的強(qiáng)制措施,監(jiān)督活動往往形同虛設(shè)(二)法院審判活動監(jiān)督存在的問題,對法院審判活動的監(jiān)督和人民檢察院對違反法定程序的審判活動的糾正意見,由人民檢察院在庭審后提出。這樣,審判監(jiān)督就變成了事后監(jiān)督和書面監(jiān)督,使法院審判活動不能得到及時有效的監(jiān)督,司法人員濫用司法權(quán),不時侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。其次,監(jiān)督審判活動的方式有限。除了提出抗議的有效手段外,向法院提出糾正意見的能力薄弱,監(jiān)督缺乏有效保障,對法官違法行為的制裁也沒有具體規(guī)定。
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