這里需要注意的問題是:
1。一般管轄權適用于無法律特殊因素的一般行政案件。如果案件有兩種性質,則應首先適用特別領土管轄權。例如,復議機關變更原具體行政行為的不動產,適用不動產特別管轄權規定。一般屬地管轄權采用“原告對被告”的原則。原則上,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄
這是為了:
(1)便利當事人的訴訟
(2)便于法院通知、調查,收集證據并執行(3)尊重法律、法規和其他規范性文件的區域有效性。被告行政機關所在法院的管轄權可以確保行政機關的依據與司法機關審查的依據之間的一致性,避免區域規范的沖突
(4)防止訴訟濫用
3。復議機關維持原具體行政行為的案件,仍由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。在這種情況下,復議決定只是對原具體行政行為的簡單重復,審查對象仍然是原具體行政行為。復議機關變更原具體行政行為的,可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地法院管轄,也可以由復議機關所在地法院管轄,屬于共同管轄的情形。復議機關變更具體行政行為,即原行政行為喪失效力,作出新的具體行政行為
根據《行政訴訟法解釋》第七條的規定,所謂復議決定變更原具體行政行為,是指下列情形之一:(一)復議決定變更原具體行政行為認定的主要事實和證據。所謂主要事實,是指具體行政行為的法律構成要件的事實,而主要證據是證明構成要件事實的證據。在此,“變更”包括補充、替代、交換、變更推理過程、重新認定等。(2)變更適用于原具體行政行為的規范依據,并對定性產生影響。所謂“變更”,包括增加、減少、調整適用于原具體行政行為的法律規定,或者作出新的解釋,或者改變案件性質;(3)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的處理結果。無論復議決定是否改變了原具體行政行為認定的事實和適用依據,只要最終結果改變了原具體行政行為,適用本條規定的訴訟管轄權。處理結果的更改可以是取消、部分取消、更改等形式
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