我國刑法是沒有“非法集資罪”這種罪名的。非法集資只是一種行為(或者說是一種類型的犯罪)，非法集資行為+不同的目的+不同的后果=相應(yīng)的罪名。如樓上所引的百度百科中，應(yīng)該是這樣的：集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。

有關(guān)規(guī)定對非法集資與非法吸收公眾存款的解釋基本一致(略)，所以，光從字面上解釋意義不大。可以一眼看出的不同就是這兩種行為的對象：“資”與“存款”，一個(gè)吸資金，一個(gè)吸存在銀行里的資金。

法律意義

根據(jù)最高院的司法解釋，集資詐騙和非法吸收公眾存款等都屬于非法集資行為，兩者是包含關(guān)系。意義何在呢?

刑法規(guī)定了“非法吸收公眾存款罪”，也就是吸存款這個(gè)行為，到達(dá)一定的數(shù)額，有一定危害性即可入罪。而上面說了，刑法中沒有“非法集資罪”。亦即，在所有的非法集資類型犯罪中，只有“非法吸收公眾存款罪”是數(shù)額犯罪，它是該類型犯罪的兜底條款(有非法集資行為，且數(shù)額較大，但無法以其他罪名定罪時(shí)，定該罪)。如果這個(gè)行為同時(shí)具有非法占有目的(亦即不想歸還)、欺騙手段等等，才構(gòu)成集資詐騙罪。

表現(xiàn)形式

非法集資

情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。

非法吸收公眾存款

1、不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

2、以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的;

3、以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;

4、不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

5、不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的;

6、不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;

7、不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的;

8、以投資入股的方式非法吸收資金的;

9、以委托理財(cái)的方式非法吸收資金的;

10、利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的;

11、其他非法吸收資金的行為。

法律后果

兩者孰輕孰重，不用說了。一個(gè)是兜底性質(zhì)的犯罪，另一個(gè)是重點(diǎn)打擊的犯罪。非法吸收公眾存款罪，最重的處10年徒刑;集資詐騙罪，最高的處死刑(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)物，唯一保留死刑的經(jīng)濟(jì)類犯罪，也是目前學(xué)界認(rèn)為反社會(huì)、反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地方，不少著名人物都死于該罪)。此前黨和政府還沒有松口，在《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中還是強(qiáng)調(diào)：人民法院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這一法律武器，有力地打擊金融詐騙犯罪。對于罪行極其嚴(yán)重、依法該判死刑的犯罪分子，一定要堅(jiān)決判處死刑。但2015年8月29日下午，全國人大常委會(huì)通過刑法修正案(九)刪除刑法199條集資詐騙罪死刑的規(guī)定。

附一

參考法律法規(guī)等：《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》。網(wǎng)上都有，想看的自行查閱。

附二

非法集資與非法吸收公眾存款的特征：

非法集資

1、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的問題超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資;

2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式或其他形式;

3、向社會(huì)不特定對象即社會(huì)公眾籌集資金;

4、以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

非法吸收公眾存款

1、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金;

2、通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳;

3、承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);

4、向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對象吸收資金。

非法集資這一概念的提出最早來源于國外的一種被稱之為龐氏騙局的金字塔式的投資詐騙體。十九世紀(jì)的一位金融學(xué)家龐茲對其籌集資金的對象宣稱三個(gè)月內(nèi)可以讓其投資翻一番，于是他廣泛吸納新投資的資金然后將其支付給前期的投資者。而前期投資者因?yàn)楂@得了巨大的回報(bào)所以對該金融學(xué)家進(jìn)行了廣泛的宣傳，至此龐茲名聲大噪。而隨著后期投資者聞?dòng)嵹s來進(jìn)行投資的時(shí)候，龐氏集團(tuán)卻將其進(jìn)行投資的資金席卷而走，至此形成了最早的非法集資的形式。

我國非法集資的發(fā)展階段

改革開放前，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，資金流通不暢，無法形成資金融通市場，此時(shí)并沒有關(guān)于非法集資的相關(guān)概念。79刑法也沒有關(guān)于非法集資犯罪的罪名和相關(guān)規(guī)定。

1986年頒布的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》中明確規(guī)定，“非法集資屬于地下金融范疇”，從此“非法集資”這一概念被納入了我國立法規(guī)范文件當(dāng)中。

1995年6月，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，確定了“非法吸收公眾存款罪”和“集資詐騙罪”兩大非法集資類犯罪罪名。從而使得非法集資類犯罪首次進(jìn)入刑事立法當(dāng)中。

1997年修訂的《中華人民共和國刑法》，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，又新增了“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”、“欺詐發(fā)行股票、債券罪”，使得非法集資犯罪成為一個(gè)集合罪名。

最高人民法院2010年12月13日發(fā)布，并于2011年1月4日施行的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，又將擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪和非法經(jīng)營罪中的某些行為，納入到非法集資犯罪之中，從而使得非法集資犯罪之中的罪名更加擴(kuò)大。

上述規(guī)定表明，非法集資犯罪并非一個(gè)單獨(dú)罪名，而是數(shù)個(gè)涉及非法集資的犯罪罪名的總稱，以其行為表現(xiàn)和主觀方面，實(shí)際上分為兩大類型，一類為擅自作為型非法集資犯罪，即行為人未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、許可，非法從事金融業(yè)活動(dòng)的非法集資類犯罪;另一類為欺詐型非法集資類犯罪，即行為人采取隱瞞欺騙手段獲取非法利益的非法集資犯罪。根據(jù)上述規(guī)定和分類，結(jié)合相關(guān)司法解釋的規(guī)定，我們認(rèn)為，非法集資犯罪是指未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、許可，非法從事金融業(yè)活動(dòng)，向社會(huì)公眾募集資金，或者采取詐欺手段，通過募集資金的方法，騙取社會(huì)公眾資金，觸犯刑法，應(yīng)受刑罰處罰的行為。

根據(jù)上列相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)前的非法集資犯罪，包含了數(shù)個(gè)具體的犯罪罪名，其具體范圍包括以下七種具體罪名：

1、“非法吸收公眾存款罪”(刑法第176條);

2、“集資詐騙罪”(刑法第192條);

3、“欺詐發(fā)行股票、債券罪”(刑法第160條);

4、“擅自發(fā)行股票、債券罪”(刑法第179條);

5、“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”(刑法第224條);

6、“非法經(jīng)營罪”(刑法第225條);

7、“擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪”(刑法第174條第1款)。

從目前現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前非法集資犯罪主要集中在非法吸收公眾存款和集資詐騙兩個(gè)罪名上。

集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪在犯罪構(gòu)成上有一些相同之處，特別是都可以表現(xiàn)為通過媒體廣告宣傳，以高額利息回報(bào)方法面向社會(huì)不特定公眾募集資金，都對金融管理秩序造成了破壞，二者的區(qū)別主要在于主觀上的目的不同。

集資詐騙罪，行為人具有“非法占有”的主觀目的，即永久性地非法占有社會(huì)不特定公眾的資金，行為人在募集資金時(shí)，就不打算還本付息。而非法吸收公眾存款罪是以攬存資金進(jìn)行信貸為目的，主觀上并不具有非法占有目的，行為人在吸收資金時(shí)，還是懷有還本付息的意圖的，故而這里的“占用”我們只能界定為只是臨時(shí)地占用。

是否具有非法占有目的，是劃分非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪的關(guān)鍵，因此，認(rèn)定行為人是否具有非法占有目的就顯得尤為重要。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條第2款規(guī)定:使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為以非法占有為目的:

1、集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的;

2、肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的;

3、攜帶集資款逃匿的;

4、將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的;

5、抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避返還資金的;

6、隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的;

7、拒不交代資金去向，逃避返還資金的;

8、其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。”

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