如何確定無效合同

新《民法典》將于2021年1月1日生效，《合同法》及其相關(guān)解釋有效期至2020年12月31日。屆時，與《民法典》相沖突的條款將失效，并將被頒布并由新的司法解釋取代。

合同無效的判定應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)完全執(zhí)行。主要原則如下：

（1）不（違反）法律即合法有效的原則。法國法律認(rèn)為，“如果不能確定它不是無效的，就可以確定它是有效的”，這對中國的立法和司法具有借鑒意義。只有法律、行政法規(guī)明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效的，才能認(rèn)定合同無效。否則，它不是無效的。這就是所謂的“免責(zé)”。已經(jīng)成立的合同，只要合同中沒有妨礙合同效力的法律原因，就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定合同有效。這不僅統(tǒng)一了確定合同效力的標(biāo)準(zhǔn)，而且充分尊重了合同當(dāng)事人的意愿。同時，它也縮小了無效合同的范圍，鼓勵交易，這不僅在法理上是可行的，而且在司法實踐中也是可行的。（2）認(rèn)真對待地方性法規(guī)和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。合同的無效，以全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)和行政規(guī)章為依據(jù)。違反法律、行政法規(guī)一般規(guī)定的合同不再認(rèn)定無效。原因是,一些地方性法規(guī)和部門規(guī)章與各部門,各地方的利益相混淆,帶有一定的地方,部門保護(hù)主義色彩。如果將其作為確定合同無效的依據(jù)，勢必導(dǎo)致交易禁止、民事活動處處陷井、行政干預(yù)無窮無盡、當(dāng)事人困難重重的局面。但是,如果對涉及國民經(jīng)濟(jì)的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定(如外匯,外貿(mào)管理規(guī)定)有司法解釋,，國務(wù)院有關(guān)主管部門公布的涉及民生和國家重大利益的合同，在升級為法律、行政法規(guī)之前，違反上述規(guī)定的，依照司法解釋的規(guī)定認(rèn)定為無效；沒有司法解釋的，根據(jù)具體情況，以《合同法》第五十二條第（四）項“損害社會公共利益”為理由，確認(rèn)合同無效。如果以不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由機(jī)械地宣布合同有效，當(dāng)當(dāng)前的立法活動滯后時，將產(chǎn)生不良的社會影響。（3）一般來說，合同無效的認(rèn)定應(yīng)基于當(dāng)事人的請求，法官不應(yīng)輕易地主動作出決定和宣布。要求他人采取行動或不采取行動的權(quán)利是實體法中的一項要求。根據(jù)合同法理論和合同法關(guān)于合同效力的相關(guān)規(guī)定，合同應(yīng)當(dāng)在法院認(rèn)定合同無效之前生效。除非合同必然無效，否則法官一般認(rèn)為合同有效。只有當(dāng)一方當(dāng)事人向法院提出確定合同無效的請求或索賠時，法院才能確認(rèn)合同無效。但是，如果合同損害了國家、集體或社會公共利益，則允許法院主動確定其無效性，因為缺乏合同無效的索賠主體。提交人認(rèn)為，這并不是說法院可以積極干預(yù)任何合同的效力，而是因為沒有索賠主體。除損害國家利益外，集體或第三方以及社會公共利益

（4）法官應(yīng)謹(jǐn)慎行使民事行為效力解釋權(quán)。在司法實踐中，如果當(dāng)事人不主張合同無效，則確認(rèn)合同無效是在法律之外的。法院不應(yīng)主動認(rèn)定和宣告合同無效，這不僅尊重了當(dāng)事人的意愿，而且實現(xiàn)了官方自由裁量的結(jié)果，穩(wěn)定了交易關(guān)系，鼓勵了交易。鑒于合同的有效性或無效性對案件的不同處理，法官在根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第35條第1款的規(guī)定行使民事行為效力的解釋權(quán)時需要格外謹(jǐn)慎，由最高法院發(fā)布。筆者認(rèn)為，除非合同因明顯違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，否則法官不應(yīng)對此進(jìn)行解釋，因為在本案中，合同無效的認(rèn)定是法官自由評估證據(jù)的結(jié)果。一審和二審法院以及不同法官的理解會不同，這可能導(dǎo)致不同的案件處理結(jié)果

（5）啟動司法程序和啟動行政處罰程序以確定無效合同之間的差異。如果當(dāng)事人違反了某些強(qiáng)制性規(guī)范，他們可能會受到行政處罰甚至刑事制裁，但不一定要承擔(dān)民事責(zé)任。對此，法院可以建議行政機(jī)關(guān)處理，而不必積極確認(rèn)合同無效；只有當(dāng)合同一方違反影響其民事行為和責(zé)任的強(qiáng)制性規(guī)范時，法院才能對已履行的無效合同作出相應(yīng)的訴訟時效裁定，即無效合同是否受已履行合同的訴訟時效的約束，無論是否有效，均應(yīng)受到訴訟時效的限制。既然對已完成的合同存在爭議，那畢竟是財產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，涉及到具體處理案件時一方或雙方應(yīng)承擔(dān)何種民事責(zé)任，即當(dāng)事人之間形成了某種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。對于債權(quán)糾紛訴訟時效的設(shè)定，《民法通則》等相關(guān)法律在司法解釋中都有明確規(guī)定。對于一般債權(quán)債務(wù)糾紛，我們有2年的訴訟時效。一旦法律被修改或?qū)碇贫ㄐ碌姆桑V訟時效可以相應(yīng)地延長

確認(rèn)訴訟不受時效的限制，形成了一種普遍的理論。有效合同和無效合同的確認(rèn)均不涉及財產(chǎn)的支付，因為合同尚未實際履行，因此如果無效合同的訴訟時效未得到履行，則不受時間限制，根據(jù)合同簽訂日期或約定的生效日期確定時效期限是合適的。對于已經(jīng)履行或部分履行的合同，時效期限和起算點參照有效合同的確定方法確定

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