1、 設立漁業沉船救助專項基金

為了提高漁民自發救助的積極性和及時性，最大限度地減少漁民的人身傷亡和財產損失，黃驊市率先在全省設立了漁業沉船救助專項基金。黃驊市是滄州市兩個沿海縣市之一，今后在本市管轄船舶上發生海上漁業事故的救助費用，經審核確認后由政府支付。漁業發達。漁業年產值占全市總產值的80%以上。是我省重點漁業城市。尤其是海洋漁業曾經是當地漁民的重要經濟來源。然而，高回報伴隨著高風險。自然災害、船舶碰撞等造成漁民生命財產損失的事故時有發生。雖然近年來黃驊市不斷完善漁業沉船應急救援預案，完善機構，明確職責，積極組織相關人員參與海上搜救，但由于搜救資金不足，海上搜救工作的有效開展在很大程度上受到制約

專項資金的設立，在很大程度上解決了漁業沉船救助的資金困境。據黃驊漁業局相關負責人介紹，專項資金為海上搜救工作的順利、持續、高效提供了重要保障，有助于提高漁民自發搜救的積極性和及時性，推動漁業事故海上救援進入良性發展軌道。海上救助的構成要件。有海上危險。海上救助必須在海上或與海洋相連的通航水域進行。此外，獲救的船舶或其他財產必須處于實際危險中。法律承認救助的對象。船舶是海上救助中最常見的對象。《海商法》特別規定，船舶是指該法第3條所指的船舶以及與之發生救助關系的任何其他非軍用或政府公務船舶。因此，在船舶間救助的情況下，救助方必須是《海商法》第3條規定的不用于軍事或政府事務的總噸位超過20噸的海船和其他移動設備，另一方可以是任何不用于軍事或政府事務的船舶，包括內河船舶和總噸位小于20噸的小船

船舶以外的財產應為海洋財產，即任何非永久性和無意地依附于海岸線的財產，包括風險貨物。所謂風險運費是指到達時的運費，因為該運費的支付是以貨物到達目的地為基礎的。如果貨物不能安全交付，將不予付款。因此，與運費相對應的承運人構成損失。但是，海商法關于海上救助的法律規定不適用于已經在海上進行海底礦產資源勘探、開發或生產的固定式、浮動式和移動式海上鉆井裝置。海上救助的對象僅限于財產。搶救生命是一種人道主義行為，是每個人應有的道德責任。因此，相關的海上救助法律制度不應適用于海上人命救助。但是，為了獎勵救助人的生命，如果海上財產救助也拯救了人的生命，則生命救助人也有權分享應支付給財產救助人的一定份額的報酬。自愿救援行為。救援行動可以多種多樣，但必須是自愿的，而不是基于現有的義務。例如，船員向遇險船舶提供的勞動力，引航員對船舶的引導，國家消防職能部門實施的消防和其他行政行為不屬于海商法中的救援行為

專業救援公司或專門為救援行動設計的船舶進行的救援不違反自愿原則。由于中國政治和經濟體制的原因，中國沿海地區的許多救援行動都是由國有船舶或在中國港務局的指揮和控制下進行的。此類救助不違反救助的自愿性質，仍應根據《海上救助法》進行調整

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