一是完善海事訴訟管轄權，為海洋經濟的發展提供充分的司法保障。《海事法院管轄權規定》基本形成于二三十年前，已不能適應當前經濟形勢對海事司法的需要。例如吉林省的松花江和通往朝鮮和俄羅斯的圖們江，作為重要的水道，不屬于海事法院的管轄范圍，導致一些海事案件缺乏專門審理

第二，推進海事司法改革，依法審理海事行政案件。海權戰略對海洋法律環境提出了更高的要求。目前，國家海洋局、海事安全局、海事警察等有關海事管理部門進一步加強了對海洋和通海水域的管理，由此引發的各類海事行政訴訟案件需要專門審理。海事行政訴訟案件的審理具有較強的技術性和專業性。如船舶碰撞糾紛涉及海事事故調查、責任認定、船舶檢驗等諸多專業技術問題。海事法院作為專門法庭審理此類案件，可以進一步提高審判質量，為海事執法活動提供強有力的司法支持和監督

問：該規定的一個亮點是明確海事法院在行使海事管轄權方面的優勢行政案件

答：海事行政訴訟是指從事海上運輸、生產等活動的行政相對人對海域行政機關的行政行為不服的司法活動，或者不服復議決定，在法定期限內向法院提起訴訟，法院將按照法定程序審理和判決海事行政糾紛。實踐證明，海事法院在審理具體海事行政案件方面更具優勢

首先，海事行政案件與海事、海事案件一樣，具有高度的專業性。海事行政案件的審理實質上是處理海上運輸和生產活動中產生的行政糾紛。如果船東拒絕接受海事局對船舶碰撞事故作出的處罰決定，海事局的行政案件涉及船舶駕駛、避碰、船速、航向、氣象等多方面的海事專業知識，這些專業知識對當地法院來說可能并不熟悉，但卻是海事法院審理船舶碰撞海事案件所必需的專業知識。因此，海事法院在審理海事行政案件方面具有明顯的專業優勢

其次，海事法院擁有更多涉外人才的優勢。海事行政案件具有高度的涉外性。例如，在海運關系中，外國航運公司的船舶頻繁進出中國港口，容易形成對方為外國航運公司的涉外海事行政案件。自1984年國家海事法院成立以來，涉外案件的比例在全國法院中排名第一。海事法官掌握和使用外語的能力很強。在長期的海事審判工作中培養了一些涉外人才，為涉外行政案件的審理打下了良好的基礎，

問：關于《行政執法法》實施地海事法院管轄海事行政案件的規定第二部分的考慮是什么在航運經濟中，越來越多的大陸省份的農民工從事海運和漁業生產等海洋服務。由于這些移徙工人大多來自內陸地區，他們不屬于海事法院的管轄范圍。如果他們對行政機關限制人身自由的行政處罰措施提起行政訴訟，將無法確定哪個海事法院將按照原告所在地的標準審理相關海事行政案件。同時，行政復議機關的所在地也可以在內陸城市，相應的海事法院不能根據復議機關的所在地確定。海事行政執法行為通常發生在內河和沿海水域，由有關海事法院管轄，根據行政機關所在地或者原告所在地不能確定海事法院的，行政執法行為實施地海事法院可以管轄有關海事行政案件

問：為什么《條例》明確規定人民法院可以依職權對發生法律效力的管轄權異議裁定案件進行再審答：2012年修訂的《民事訴訟法》第200條刪除了2007年《民事訴訟法》第179條關于“違反法律規定，管轄權錯誤”可以申請再審的規定。《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》第381條進一步規定，當事人對不予受理和駁回訴訟的裁定，可以申請再審，從而排除了當事人申請再審對錯誤裁定管轄權的異議。但是，在海事司法實踐中，如果對管轄權異議的錯誤裁定不予以糾正，不利于海事案件特別管轄制度的實施。隨著立案登記制度的全面實施，人民法院受理的案件數量顯著增加。由于對海事法院受理的案件范圍和地方法院的海事訴訟特別程序缺乏足夠的了解，不時出現命令地方法院受理海事案件的情況。此外，有些案件中，個別當事人故意改變訴訟原因，人為地建立管轄聯系點，以避免海事法院的特別管轄權。由于審理海事案件所涉及的實體法和程序法不同于普通民事案件，如果普通法院適用普通民事程序和一般實體法的規定審理海事案件，審判質量難以保證，可能損害人民法院的司法權威。根據《民事訴訟法》的規定，除當事人的再審申請符合法律規定可以啟動再審程序外，人民法院對確有錯誤的判決、裁定，可以主動復審