企業境外投資的辦理流程是什么?第一步:國家發展和改革委員會的審批(一)審批權限1.根據《外商投資企業境外投資管理辦法》第七條關于項目審批權限的規定境外投資項目審批備案管理中國投資10億美元以上的境外投資項目,由國家發展和改革委員會批準。涉及敏感國家和地區及敏感產業的境外投資項目,由國家發展改革委無限制審批。其中,中國投資20億美元以上,涉及敏感國家,地區和行業的海外投資項目,,國家發展和改革委員會提出審查意見,報國務院批準
2.根據《境外投資項目審批備案管理辦法》第八條的規定,除上述審批項目外,其他境外投資項目可向國家發改委備案。其中,中國投資三億美元以上的境外投資項目,由國家發改委備案;;對于前期工作周期長、前期費用規模大的境外投資項目,如履約保證金、保函手續費、中介服務費等,中方投資不足3億美元的境外投資項目,由當地發改委備案,企業可申請項目前期費用的審批或備案
3.根據《境外投資項目審批備案管理辦法》第十條《信息報告確認規定》,中國投資3億美元以上的境外收購或招標項目,投資者在境外開展實質性工作前,應向國家發改委提交項目信息報告。收到項目信息報告后,國家發展和改革委員會應在7個工作日內對符合國家海外投資政策的項目發出確認函
(II)項目批準或備案流程
1.根據《國家海外投資政策》第11條,關于項目批準程序和期限的規定境外投資項目審批備案管理辦法境內企業需經國家發改委批準的境外投資項目,應當首先直接向當地發改委提交項目申請報告,地方發改委根據《境外投資項目審批備案管理辦法》第十六條的規定,提出審查意見,報國家發改委
,國家發展和改革委員會應當自受理項目申請報告之日起20個工作日內,完成對符合批準條件的境外投資項目的批準,或者提出審查意見,報國務院批準。如果在20個工作日內無法作出批準決定或審查意見,國家發展和改革委員會負責人應批準延長10個工作日,并將延長的原因告知申請人
2.根據《管理辦法》第19條和第21條的規定,關于項目備案程序和期限的規定在境外投資項目審批備案方面,由國家發展改革委備案的項目,由當地企業填寫《境外投資項目備案申請表》及其附件,直接提交當地發展改革委,地方發展和改革委員會應提交國家發展和改革委員會。國家發展和改革委員會應當自受理備案申請表之日起7個工作日內發出符合備案條件的境外投資項目備案通知。對于未備案的境外投資項目,國家發改委將以書面決定的形式通知申請企業,并說明理由
投資者應辦理外匯、海關、稅務等相關手續,(三)其他注意事項
1.需要國家發改委批準或備案的境外投資項目,境內企業在簽署具有最終法律約束力的文件前,應取得國家發改委的批準文件或備案通知;或者在簽署的文件中明確有效條件是依法取得國家發改委的批準文件或備案通知
2.境內企業需要在批準文件和備案通知有效期內辦理相關手續。建設項目的批準文件和備案通知有效期為兩年,其他項目的批準文件和備案通知有效期為一年。企業在有效期內未辦理相關手續的,應當在有效期屆滿前30個工作日內申請延長有效期,以避免因項目批準文件或備案通知失效而重新處理
(四)法律責任
1.根據《管理辦法》第二十八條規定,對項目申請報告內容不真實的法律責任,投資者應對境外投資項目申請報告或項目備案申請表及附件的真實性和合法性負責。投資者在境外投資項目申請過程中違反法律法規、隱瞞相關信息或提供虛假材料的,國家發改委不予受理、批準或備案;已取得批準文件或備案通知書的,由國家發展和改革委員會撤銷批準文件或備案通知書并給予警告。
2.未依法申請批準備案的法律責任
依照《管理辦法》第二十九條的規定,對未依法批準、備案的項目,或未按照批準文件、備案通知內容實施的項目,國家發改委會同有關部門責令國內企業停止實施,并要求或移交有關部門依法追究相關責任人的法律責任
3.投資者應提交項目信息報告但未依法提交項目信息而進行實質性工作的法律責任
在未獲得信息報告確認函的情況下開展實質性工作的,國家發改委將發出批評通知并責令改正。情節嚴重,對國家利益造成嚴重損害的,由國家發改委會同有關部門依法予以處罰,,并要求或移交有關機關依法追究有關責任人的法律責任
第二步:商務部根據《境外投資管理辦法》第六條批準
(一)批準權限的規定,企業境外投資除在敏感國家和地區及敏感行業進行審批外,還需進行備案管理
(二)審批流程規定
(1)按照《境外投資管理辦法》第九條規定進行備案申請
中央企業應將備案情況下的境外投資情況報商務部備案;當地企業應當報當地省級商務主管部門備案。投資者應填寫《境外投資備案表》,連同《企業營業執照》復印件報商務主管部門備案。商務主管部門應當自收到備案表之日起3個工作日內備案,并按照《境外投資管理辦法》第十條的規定出具《企業境外投資證明》(二)申請批準,經批準的境外投資,由中央企業向商務部提出申請,當地企業通過當地省級商務主管部門向商務部提出申請。申請境外投資審批的企業應提交《申請表》、《境外投資申請表》、《境外投資申請表》
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