對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的幾點(diǎn)想法:
(一)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察。這雖然是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制之外的問題,但勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察,是解決勞動(dòng)糾紛問題的“源頭”,從“源頭”入手處理勞動(dòng)糾紛,不失為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的捷徑,正所謂“開源節(jié)流”。在實(shí)踐中,許多勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生,往往因?yàn)楹鲆晞趧?dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察不力造成的。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革來說意義也是重大的。
(二)完善勞動(dòng)調(diào)解制度,拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的渠道。
實(shí)踐證明,在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中,大力推廣調(diào)解制度,是很見成效的。在調(diào)解組織上,要構(gòu)建多元化、多層次的調(diào)解機(jī)構(gòu)體系,充分發(fā)揮企業(yè)的調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)的人民調(diào)解員、勞動(dòng)行政部門等的作用,在仲裁、審判過程中也應(yīng)廣泛應(yīng)用調(diào)解方式。我院2003年審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中,適用調(diào)解結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的69.43%。截止到今年10月份,調(diào)解結(jié)案率達(dá)到78.06%,社會(huì)效果和法律效果俱佳。
(三)規(guī)范、健全勞動(dòng)仲裁體制及勞動(dòng)審判制度,理順仲裁與審判的關(guān)系。在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人自愿選擇,或向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或向人民法院提起訴訟,申請(qǐng)仲裁則不得再行起訴;勞動(dòng)仲裁兩裁終局,對(duì)一裁裁決不服可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議,向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。這一模式應(yīng)是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的理想選擇。這樣一來,一是可以分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,減輕勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院各自的工作壓力;二是對(duì)于不屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以直接向法院尋求及時(shí)的救濟(jì);三是可以增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的權(quán)威性,有利于提高效率、降低勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本。
(四)進(jìn)行審判組織的改革。在審判組織上,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)行司法制度,兼考慮勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中三方原則的要求,有條件的法院可以進(jìn)行在人民法院民事審判庭內(nèi)設(shè)立專門的勞動(dòng)庭的嘗試。將勞動(dòng)庭置于民庭中是因?yàn)閯趧?dòng)審判適用民事訴訟程序,而不同于刑事和行政審判有各自專門的訴訟程序;而現(xiàn)行的“大民庭”實(shí)際包括民事審判和經(jīng)濟(jì)審判,增加勞動(dòng)庭符合勞動(dòng)審判的特殊性和專門化要求。另外,在勞動(dòng)庭的組成上應(yīng)當(dāng)以熟悉勞動(dòng)法的專業(yè)法官作為審判員,同時(shí)吸收來自職工方和用人單位方的陪審員。
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