締約國主管當局之間的協商主要有兩個方面:
第一,納稅人提出的不符合協議的稅務問題
第二,協議執行過程中出現的困難或疑問需要通過協商解決
雙方協商程序分為兩個階段:
一個是在納稅人居住國提交案件,可在納稅人為國民的締約國進行。在某些情況下,雙方主管當局直接聯系、談判并達成協議。如果認為達成協議需要口頭交換意見,可通過由締約國雙方主管當局指定的代表組成的委員會進行。該程序賦予雙方主管當局在沒有外交渠道的情況下進行直接對話和協商的權利,這有助于早日解決問題
以執行上述相互協商程序,《聯合國示范公約》還建議主管當局談判并確定適當的雙邊程序、條件、方法和技術,以促進執行上述雙邊行動和相互協商程序。在中國與其他國家簽訂的國際稅收協定中,參照兩種模式的相關規范,制定了關于談判程序的具體規定
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