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如何建立和完善行政公開制度

來源: 律霸小編整理 · 2021-08-18 · 437人看過

在我國推進依法行政、大力發展民主法治事業、全面建設小康社會的今天,建立和完善行政公開制度具有重要的現實意義,具體體現在以下幾個方面:

1.有利于實現公民參與政權,完善社會主義民主政治

中國憲法第二條規定:“國家的一切權力屬于人民”,“人民管理國家事務,按照法律規定,通過各種渠道和形式開展經濟文化事業和社會事務”。第四十一條規定公民有權提出批評、建議、申訴、檢舉和起訴,這是中國憲法對公民政治權力等民主權利的確認,也是中國社會主義民主政治建設的重要內容。為了保障這一權利的實現,公民了解和了解政府活動非常重要,行政公開為公民提供了這一制度渠道,有利于公民更好地了解政府管理活動。同時,行政公開制度為公民通過各種方式參與政府決策和行政活動提供了重要機制,有利于加強和完善社會主義民主

2.有利于控制行政權力的擴張,維護公民的合法權益

任何權力都具有私利性和擴張性,容易侵犯公民的合法權益。特別是在行政機關活動的依據、程序和過程不公開的情況下,更不可能對行政機關的行政行為進行監督。行政機關缺乏依法辦事的權力和壓力,容易發生濫用職權和侵權行為。行政公開制度明確規定了行政活動的基本程序,對行政權力的運行構成了強有力的制約。同時,這一行政程序的合法化實現了對公民具體權利的保護。首先,行政訴訟法更加注重將憲法和法律,包括行政實體法規定的普通公民的人身權,財產權轉化為具有具體適用內容和即時實際操作的權利,,它主要由行政訴訟法規定,具有實體性和程序性相統一的權利是行政相對人在行政管理中主動出擊的有力武器。其次,《行政訴訟法》為行政相對人依法行使權利提供了明確、具體、可行的行為指導。一般來說,只要行政相對人按照《行政訴訟法》規定的步驟和方法行事,其行為自然會得到國家和社會的承認、支持和保護。第三,行政程序法從整體上貫穿了“程序正當性”的精神原則。這一原則在確保行政權力的正確行使、防止政府專斷、保護公民權利和維護公平正義方面發揮了巨大作用

<3.廉政建設和防止行政腐敗的必要性

“陽光是最好的防腐劑”,沒有宣傳就沒有監督。政務不公開,行政不透明,給徇私舞弊者以機會,腐敗和枉法的歪風容易滋生蔓延。一方面,它可以減少一方控制權力造成的保密性和盲目性,使政府行為更加理性;另一方面,它也向公眾展示了行政權力運行的全過程。公民通過事前詢問、事中參與、事后監督等多種手段對行政權力進行規制,使金錢權力交易等腐敗現象失去生存空間,從而防止行政腐敗,建設開放型政府。可見,實行行政公開,對于開展群眾監督,遏制腐敗,改進機關作風,密切政群關系,,推進社會主義民主政治建設

4.履行加入WTO義務的需要

中國已加入WTO。在享受成員國權利的同時,必須履行相應的義務。透明度原則是世貿組織的一項重要原則。要求各成員迅速公布有效實施的對外貿易管理法律、法規、行政法規和司法決定,使其他成員國政府和貿易經營者熟悉;還應公布成員國政府之間或政府機構之間簽訂的影響國際貿易政策的協定和條約;各成員應在其領土內統一、公平、合理地執行所有法律、法規、行政法規和司法判決。透明度原則的目的是提高各成員國經濟政策和經濟管理行為的可預測性和穩定性,防止和消除成員國政府非公共行政造成的歧視性待遇和國際自由貿易的障礙,監督成員國政府執行WTO規則和原則體系。對全體成員的政府行政行為公開提出了更高的要求。加入WTO后,行政公開已成為中國各級行政機關必須履行的國際義務。能否實行行政公開,不僅關系到我國民主政治制度的建設和市場經濟的發展,而且關系到國際形象,國際聲譽,國際科技文化交流,,我國政府的經貿合作。因此,只有建立起一套具有國際水平的行政公開制度,才能切實履行我國加入世貿組織所作的承諾總之,實行行政公開不僅是完善社會主義市場經濟體制的重要措施,,實現行政法治,建立法治政府,也是民主政治建設的重要內容和政治文明的重要標志

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