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寧波
美國農業貿易政策綜述
1、 美國農業政策的基本框架可以追溯到20世紀30年代的“新政”。1930年，美國農場在美國就業和GDP中占有相當大的比例，但農場的人均收入僅為全國平均收入水平的1/3。20世紀20年代的農業蕭條在30年代的大危機中加深。1932年，農產品產量比1929年有所增加，但農產品價格指數從100下降到44，農民可支配收入也在下降。1929年，農場的平均凈收入為962美元，1932年降至288美元。在此背景下，作為“新政”的一部分，美國國會于1938年通過了“農業調整法”。1948年的“商品信貸公司特權法”和1949年的“農業法”一起，這三部法律構成了支持美國農產品價格和農民收入的永久性法律框架。此后，美國農業政策在這三部法律的基礎上進行了修改。一般來說，每四、五年制定一部農業法來調整農業政策。農業調整法的主要內容包括價格支持和收入支持。這些政策通過以下措施實施：
（1）限制耕地生產，實施休耕補貼。美國農場有大片耕地。一些農產品因產量和供給過多,市場價格下降,農民收入下降。因此，為了控制農產品供應，保護農產品價格，美國對部分農產品實行休耕，政府將補償休耕造成的損失。（2）設定目標價格，增加無追索權貸款，對農產品實行差別補貼。無追索權貸款是一種抵押貸款，即農民以尚未收獲的農產品作為抵押，從政府農產品信貸公司獲得貸款。目標價格包括生產成本和生產者利潤。當市場價格高于目標價格時，農民可以按市場價格出售農產品，并用現金償還本金和利息。如果市場價格低于目標價格，農戶可以將農產品交給農產品信貸公司，政府將根據目標價格與市場價格的差額給予差額補貼。補貼對象主要為小麥、玉米、棉花、乳制品等主要農產品
（3）實施農產品儲備計劃。農產品儲備包括美聯儲和農民儲備。通過提供倉儲費和無追索權貸款，政府鼓勵自愿參與該計劃的農民儲存一些糧食，以保持市場供求平衡。這樣一來，一方面可以通過支付倉儲費來保護農民的利益，另一方面可以調整市場供求關系。穩定農產品價格
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