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寧波
保障措施概述
保障措施是情勢變更原則在國際貿(mào)易關(guān)系中的具體運用。這一原則是16世紀(jì)和17世紀(jì)私法學(xué)者提出的。其初衷是合同本身包含一條條款，即合同在簽訂時情況不變的期間內(nèi)保持有效，即情況不變的條款。后來，國際法學(xué)家主張國際條約也應(yīng)適用這一判例。一方面，1969年《維也納條約法公約》承認(rèn)，可以援引情況的基本變化作為終止或退出國際條約的依據(jù)。另一方面也采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度,，保障措施首先從1942年美國和墨西哥簽署的互惠貿(mào)易協(xié)定中納入國際條約。該協(xié)定第11條規(guī)定：“如果意外情況的發(fā)展和本協(xié)定所附附表所列任何貨物的特許權(quán)大大增加了此類貨物的進口，并在這種情況下對相同或類似產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅，任何一方的政府都有權(quán)全部或部分撤銷特許權(quán)，或在防止此類損害所需的范圍和時間內(nèi)修改特許權(quán)。”從那時起，美國和其他國家之間的雙邊貿(mào)易協(xié)定包含了與上述措辭類似的條款。1947年2月，杜門總統(tǒng)還發(fā)布了一項行政命令，要求在美國的每一項貿(mào)易協(xié)定中都包括這些條款。四年后，美國國會在相關(guān)立法文件中規(guī)定了這些條款。在建立國際貿(mào)易組織的過程中，在美國的倡議和談判各方的同意下，《國際貿(mào)易組織憲章》和1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中規(guī)定了保障措施，保障條款主要包括：第12條（為確保國際收支平衡而實施的數(shù)量限制）、第18條（關(guān)于對較不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的援助措施）、第6條（反補貼和反傾銷措施）、第28條（關(guān)于關(guān)稅減讓的修正），第35條（特定締約方之間不適用《總協(xié)定》的規(guī)定）、第20條（一般例外）、第21條（國家安全例外）、第23條（利益損失或損害的救濟），和19（某些產(chǎn)品進口的緊急措施）“上述規(guī)定適用于總協(xié)定規(guī)定的不同場合，特別是第19條的規(guī)定。”
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周建虎
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陜西云德律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，團隊首席律師
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