在過去的20年里,中國的經濟和出口貿易實現了快速增長。然而,隨著中國商品出口量的增加和在世界出口清單上的排名,對中國發起反傾銷調查的國家已逐漸從20世紀80年代的美國、加拿大、歐盟和日本等發達國家擴大到墨西哥、印度、埃及、,南非、秘魯和土耳其。在這些國家中,歐盟對中國進行的反傾銷調查最多,反傾銷問題已成為中歐正常經貿關系發展的嚴重障礙。分析歐盟對華反傾銷的現狀和特點,研究中國被起訴的原因和對策,對于有效抵制歐盟對華反傾銷,消除雙邊貿易壁壘,促進經濟發展,具有重要的現實意義,促進雙邊貿易關系健康發展,維護中國合法權益。歐盟對華反傾銷基本情況可以說,國外對華反傾銷的進程伴隨著中國對外改革開放的步伐。自1979年歐盟首次對中國出口糖精鈉和機械種子發起反傾銷指控并獲得成功以來,中國出口商品先后受到美國、加拿大、澳大利亞等國的反傾銷指控。據中國對外貿易經濟合作部統計,從1979年到2000年9月初,中國出口商品受到來自歐洲、亞洲、非洲和大洋洲30多個國家的422起反傾銷訴訟,涉及中國20多個出口商品類別中的大部分,直接損失超過100億美元。在422起反傾銷調查中,歐盟排名第一,87起,影響了中國約10%的出口,損失超過30億美元。進入20世紀90年代后,隨著中歐經貿關系的發展,歐盟對中國產品的反傾銷規模不僅不斷擴大,而且反傾銷立案調查頻繁,裁決率也很高。是西方發達國家對中國反傾銷調查最多的地區。目前,歐盟對中國出口商品實施反傾銷,主要有以下特點:
(一)反傾銷訴訟頻發進入90年代后,歐盟對中國產品的指控不斷增加。20世紀80年代,歐盟對中國的反傾銷平均每年3次;從1990年到2000年9月初,歐盟平均每年對中國發起7次反傾銷調查,特別是在1996-1997年上半年,歐盟對中國發起了11次反傾銷調查。1999年,歐盟對中國出口商品提起13起反傾銷訴訟,數量超過歷年。2000年5月,歐盟委員會宣布將接受以飛利浦為代表的三家歐盟節能燈制造商的起訴,并對來自中國的節能燈進行反傾銷調查。除了頻頻被起訴傾銷外,被起訴傾銷的產品范圍不斷擴大,金額不斷增加。2004年,反傾銷勢頭有增無減,年案件數大幅增加至9起。涉及產品包括手動叉車、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、聚酯長纖維織物、三氯異氰脲、鎂磚、不銹鋼緊固件、,粒狀強聚四氟乙烯樹脂、酒石酸等,是中國出口歐盟的重要產品。其中,滌綸長絲面料案涉及1000多家中國企業,總金額5.8億美元,是歷年來最大的反傾銷案。如果最終決定成立,將對中國對歐盟的紡織品出口產生巨大的負面影響。此外,歐盟不僅增加了針對中國的反傾銷案件數量,還重新啟動了針對前幾年反傾銷仲裁產品的反規避、反吸收等新的調查方式。歐盟反傾銷政策的另一個新特點是修改了第384/96號和第2026/97號反傾銷基本條例(2004年3月13日),這降低了反傾銷的實施門檻,更有利于歐盟采取反傾銷措施的決定
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