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寧波
反傾銷規避與反規避法律問題研究
第一章導論第一節研究背景反傾銷規避是指一國的貨物被另一國征收反傾銷稅的方式或行為，出口國依照法律規定，通過各種形式和手段減少或者逃避征收反傾銷稅。隨著WTO框架的最終實現和關稅水平的進一步下降，各國開始加強非關稅貿易壁壘措施，而反傾銷措施作為一種重要手段受到了充分重視。各國重視修改和補充反傾銷立法，頻繁使用反傾銷措施，加強對生產者和市場的保護。在這種情況下，為了重新獲得失去的市場，受反傾銷稅影響的出口商通過在進口國組裝、在第三國組裝、微小變化和后期產品開發等方式逃避進口國的反傾銷稅。這種行為始于20世紀80年代，很快引起了歐美貿易保護主義者的注意。反傾銷規避立法也迅速反映在歐美反傾銷立法中
中國加入世界貿易組織后，外國對華反傾銷案件急劇增加。歐美是針對中國的大型反傾銷企業。中國的許多產品受到歐洲和美國的高額反傾銷稅，其中許多是歐洲和美國濫用反傾銷和反規避措施的結果，這不僅嚴重影響了中國優勢產品的出口和工業外向型經濟的發展，也對中國企業的海外投資產生了不利影響。相反，由于中國反傾銷立法的完善和實踐經驗的積累，中國對外國進口商品發起的反傾銷調查也在上升，而外國出口商的回避行為嚴重削弱了反傾銷措施對國內產業的救濟效果，使國內產業遭受的損害無法消除
4月6日修訂通過的《中華人民共和國對外貿易法》，2004年7月1日正式實施，2004年4月修訂并于6月1日實施的《中華人民共和國反傾銷條例》對反規避作出了原則性規定，《對外貿易法》第37條規定：“為了維護對外貿易秩序，國務院外經貿主管部門可以自行或者會同國務院其他有關部門，依照法律、行政法規的規定，對規避對外貿易救濟措施的行為進行調查；第五十條規定：“國家可以對規避本法規定的對外貿易救濟的行為采取必要的反規避措施。”《反傾銷條例》中關于反規避的規定反映在第五十五條中，“商務部可采取適當措施防止規避反傾銷措施”。這也是迄今為止我國法律法規中關于反規避的唯一規定
在國外反傾銷如火如荼的情況下，如何借鑒歐美先進經驗，盡快完善我國反規避立法，“向外國人學習，掌握技術，控制外國人”，及時、充分識別國外出口商的規避行為，采取措施確保中國反傾銷措施的正常效果，有效保護國內產業利益，如何從政府和企業兩個層面研究應對國外反傾銷和反規避措施的對策，在符合世貿組織基本原則和規定的前提下，合理“規避”進口國的反傾銷措施，抵制其反傾銷和反規避措施的濫用，擴大中國優勢產品出口，促進中國企業海外投資，有效保護中國產業合理利益，提升中國產業競爭力，具有重要的現實意義
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