1、 為了確定進口產品是否存在傾銷以及傾銷幅度有多大,調查機構需要比較出口價格和正常價值。歸零法是計算傾銷幅度的一種特殊方法,其基本內容如下:調查機關將被調查的進口產品和出口國國內同類產品分成若干組,分別確定正常價值和出口價格;在此基礎上,分別比較各組產品的正常價值和出口價格;如果一組產品的正常價值大于出口價格,則該組產品的傾銷幅度為正,否則為負。事實上,當當局將負傾銷幅度歸零而不是用其他正傾銷幅度抵消時,負傾銷幅度被忽略;在此基礎上,調查機構計算整個被調查產品的傾銷幅度。
歸零法的負面影響是,很容易確定傾銷的存在,也很容易提高傾銷幅度的水平。因為根據歸零法,除非所有集團在WTO爭端解決機制中確定正常價值小于或等于出口價格,否則傾銷是成立的,因此“歸零”問題首先出現在1998年的“EC bedding”案中,隨后是一些典型的案,例如“EC管件”案例和“美國軟木(V)”案例。在這些具體產品案件中,爭端解決機構認為傾銷產品應當是一個整體產品,并且整個產品存在傾銷幅度。產品分組后,各組本身的比較結果不能產生傾銷幅度,因此正常值低于出口價格的“組”不能簡單地歸零。然而,由于這些決定是針對個別情況下歸零方法的具體應用,因此它們并未動搖歸零方法本身。因此,盡管歐洲共同體通過修改其法律停止使用歸零法,但美國在反傾銷調查中繼續使用歸零法。最后,在2004年的“美國歸零法(EC)”案中,美國將歸零法的大棒轉向了歐洲共同體,這曾經是一部大型的歸零法,使歐洲共同體成為這一制度的受害者。在這種情況下,歐洲共同體質疑美國使用的歸零方法本身的合法性。根據爭端解決機構的決定,在調查階段和評估階段使用歸零法本身可能受到質疑,構成犯罪。然而,爭端解決機構缺乏充分的論證,這表現在調查階段對T-T比較法下使用歸零法的違法性缺乏判斷和解釋。因此,當時有人評論說,“美國歸零(EC)”案是歸零的終結者,這實際上為時過早。歸零法的真正終結者是2007年1月發布的“美國歸零法(日本)”案上訴機構報告,因為報告從反傾銷協議中“傾銷”和“傾銷幅度”的基本概念出發,充分論證了在調查階段根據T-T比較法使用歸零法本身的違法性。以下是本案的具體介紹。歸零終結者:美國的案例——歸零(日本)
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