關于仲裁機構在中國建立多元化糾紛解決機制和構建和諧社會中的作用,筆者親身體驗了北京仲裁委員會(以下簡稱北中)十多年來的發展和進步,并且有個人的經驗和感知。北中成立于1995年9月,12年來受理案件7起,爭議標的為4400萬元。2007年受理案件1800多件,爭議標的76.6億元。截至2008年4月底,北中已受理案件12700多起,總目標511.8億元。北重的成就離不開北京市政府、人民法院和社會各界的大力支持。北重在創建多元化糾紛解決機制、促進社會和諧發展方面的作用主要體現在以下幾個方面:一是,減輕法院壓力,及時解決經濟糾紛現代仲裁制度最初是為了滿足商事糾紛解決的需要而發展起來的。商事糾紛的頻繁發生、專業性和隱私性決定了訴訟解決模式不能完全滿足所有商事主體的需要;現代和當代司法資源的有限配置也需要多樣化的糾紛解決方法來轉移案件。以北京市為例,根據北京市高級人民法院2007年工作報告,2006年全市法院受理民事案件249317件,訴訟標的金額782.41億元。2006年,北中受理案件2643件,爭議金額104.7億元,占法院民事案件總數的1%,爭議對象占訴訟爭議金額的13.3%。這些爭端通過非政府自治力量解決,不占用國家機構、財政資金和訴訟資源。它不僅具有較低的社會成本,而且避免了政府的責任和風險,維護了社會的穩定與和諧。仲裁的發展越好,這種作用就越大。2、 推進仲裁制度改革,改善投資環境《仲裁法》的實施是對舊的行政仲裁制度的根本改變。這是中國仲裁制度與國際現代商事仲裁制度接軌發展的重要標志。北仲自成立以來,一直認真貫徹執行《仲裁法》。根據《仲裁法》的立法宗旨和現代商事仲裁理念,北仲堅持走民間仲裁機構發展道路,堅持仲裁員專業化建設,改革創新,努力推進法治,大膽吸收規則,國際商事仲裁的實踐和經驗,完善了仲裁規則、仲裁員守則,仲裁程序取得了良好的社會效益和經濟效益。北中在成立三年后實現了經濟獨立。截至今年4月底,已向國家繳納稅款6230多萬元,相當于財政支持的14.5倍;同時,在北京中央商務區購買了7000平方米的辦公空間和70個停車位。為促進仲裁事業的健康發展,北仲積極參與了最高人民法院和國家有關部門對《仲裁法》執行情況的調查,并提出了自己的意見和建議。2001年,在獲悉最高人民法院研究室計劃研究起草《仲裁法》實施的司法解釋后,北仲開始在全國一些仲裁機構進行研究。2002年7月,北仲向最高人民法院研究室提交了研究成果——司法解釋草案《關于實施《中華人民共和國仲裁法》若干問題的意見》及其解釋和相關材料。2006年,北仲設計了關于仲裁機構現狀和《仲裁法》修訂情況的調查問卷,并分發給全國仲裁機構。通過對104個有效樣本的分析,為《仲裁法》的修訂和相關政策的制定提供了第一手資料。2007年7月,受國務院法制辦公室有關部門負責人委托,北仲起草了《深化仲裁機構體制改革試點方案(征求意見稿)》及其指示,對仲裁機構改革提出了更為具體的要求,切實可行的仲裁機構體制改革方案。2007年8月,北仲參與最高人民法院司法改革辦公室開展的多元化糾紛解決機制改革研究,完成了《商事仲裁子課題研究報告》。為了探索多元化糾紛解決機制的新途徑,2007年9月,北仲制定了新的調解規則,采納了國際商事調解的慣例,如調解員名單單獨設置,調解員實行推薦制度,當事人可以從名單中選擇調解員,調解費用分為行政費用和調解員報酬兩個科目,調解程序更加簡單靈活。2007年11月,國家發改委、建設部等九部門聯合制定了《標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規定》,其中標準施工合同的文本規定了爭議解決的爭議審查程序。為配合本文件的實施,北重參照國際商會爭議小組規則起草了《建筑工程爭議評審規則(征求意見稿)》,并廣泛征求意見。規則將包括DAB、DRB和CDB爭議解決方法,供雙方參考和應用
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