關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)建立多元化糾紛解決機(jī)制和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，筆者親身體驗(yàn)了北京仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北中）十多年來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步，并且有個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和感知。北中成立于1995年9月，12年來(lái)受理案件7起，爭(zhēng)議標(biāo)的為4400萬(wàn)元。2007年受理案件1800多件，爭(zhēng)議標(biāo)的76.6億元。截至2008年4月底，北中已受理案件12700多起，總目標(biāo)511.8億元。北重的成就離不開(kāi)北京市政府、人民法院和社會(huì)各界的大力支持。北重在創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，減輕法院壓力，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)代仲裁制度最初是為了滿足商事糾紛解決的需要而發(fā)展起來(lái)的。商事糾紛的頻繁發(fā)生、專(zhuān)業(yè)性和隱私性決定了訴訟解決模式不能完全滿足所有商事主體的需要；現(xiàn)代和當(dāng)代司法資源的有限配置也需要多樣化的糾紛解決方法來(lái)轉(zhuǎn)移案件。以北京市為例，根據(jù)北京市高級(jí)人民法院2007年工作報(bào)告，2006年全市法院受理民事案件249317件，訴訟標(biāo)的金額782.41億元。2006年，北中受理案件2643件，爭(zhēng)議金額104.7億元，占法院民事案件總數(shù)的1%，爭(zhēng)議對(duì)象占訴訟爭(zhēng)議金額的13.3%。這些爭(zhēng)端通過(guò)非政府自治力量解決，不占用國(guó)家機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金和訴訟資源。它不僅具有較低的社會(huì)成本，而且避免了政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。仲裁的發(fā)展越好，這種作用就越大。2、 推進(jìn)仲裁制度改革，改善投資環(huán)境《仲裁法》的實(shí)施是對(duì)舊的行政仲裁制度的根本改變。這是中國(guó)仲裁制度與國(guó)際現(xiàn)代商事仲裁制度接軌發(fā)展的重要標(biāo)志。北仲自成立以來(lái)，一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行《仲裁法》。根據(jù)《仲裁法》的立法宗旨和現(xiàn)代商事仲裁理念，北仲堅(jiān)持走民間仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展道路，堅(jiān)持仲裁員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治，大膽吸收規(guī)則，國(guó)際商事仲裁的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，完善了仲裁規(guī)則、仲裁員守則，仲裁程序取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。北中在成立三年后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。截至今年4月底，已向國(guó)家繳納稅款6230多萬(wàn)元，相當(dāng)于財(cái)政支持的14.5倍；同時(shí)，在北京中央商務(wù)區(qū)購(gòu)買(mǎi)了7000平方米的辦公空間和70個(gè)停車(chē)位。為促進(jìn)仲裁事業(yè)的健康發(fā)展，北仲積極參與了最高人民法院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)《仲裁法》執(zhí)行情況的調(diào)查，并提出了自己的意見(jiàn)和建議。2001年，在獲悉最高人民法院研究室計(jì)劃研究起草《仲裁法》實(shí)施的司法解釋后，北仲開(kāi)始在全國(guó)一些仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。2002年7月，北仲向最高人民法院研究室提交了研究成果——司法解釋草案《關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》及其解釋和相關(guān)材料。2006年，北仲設(shè)計(jì)了關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和《仲裁法》修訂情況的調(diào)查問(wèn)卷，并分發(fā)給全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)104個(gè)有效樣本的分析，為《仲裁法》的修訂和相關(guān)政策的制定提供了第一手資料。2007年7月，受?chē)?guó)務(wù)院法制辦公室有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人委托，北仲起草了《深化仲裁機(jī)構(gòu)體制改革試點(diǎn)方案（征求意見(jiàn)稿）》及其指示，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)改革提出了更為具體的要求，切實(shí)可行的仲裁機(jī)構(gòu)體制改革方案。2007年8月，北仲參與最高人民法院司法改革辦公室開(kāi)展的多元化糾紛解決機(jī)制改革研究，完成了《商事仲裁子課題研究報(bào)告》。為了探索多元化糾紛解決機(jī)制的新途徑，2007年9月，北仲制定了新的調(diào)解規(guī)則，采納了國(guó)際商事調(diào)解的慣例，如調(diào)解員名單單獨(dú)設(shè)置，調(diào)解員實(shí)行推薦制度，當(dāng)事人可以從名單中選擇調(diào)解員，調(diào)解費(fèi)用分為行政費(fèi)用和調(diào)解員報(bào)酬兩個(gè)科目，調(diào)解程序更加簡(jiǎn)單靈活。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等九部門(mén)聯(lián)合制定了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》，其中標(biāo)準(zhǔn)施工合同的文本規(guī)定了爭(zhēng)議解決的爭(zhēng)議審查程序。為配合本文件的實(shí)施，北重參照國(guó)際商會(huì)爭(zhēng)議小組規(guī)則起草了《建筑工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求意見(jiàn)。規(guī)則將包括DAB、DRB和CDB爭(zhēng)議解決方法，供雙方參考和應(yīng)用