案例:2007年5月,a縣皮革廠將工廠承包給施工個體經(jīng)營者毛。毛將工廠屋頂鋼架工程承包給a縣B建筑公司。a縣B建筑公司提供材料,并將屋頂鋼架工程承包給吳仁和家社友。吳仁和家社組織魏友等人進行建設(shè)。2007年7月,a縣的皮革廠發(fā)現(xiàn)屋頂下沉,要求a縣的建筑公司B返工。2007年7月,在返工過程中,魏*從高處墜落身亡。其妻子胡磊于2003年1月28日向a縣勞動爭議仲裁委員會提出申請,要求a縣建筑公司B承擔(dān)工傷事故的保險責(zé)任。2007年8月19日,a縣勞動爭議仲裁委員會委托a縣勞動和社會保障局(工傷鑒定委員會)對魏友死亡事故的工傷進行鑒定。2007年9月14日,a縣勞動和社會保障局作出《工傷死亡認定決定》,認定魏友為工傷死亡,事故單位為a縣B建筑公司。a縣B建筑公司不服,提起行政復(fù)議。a縣人民政府于2007年11月31日作出復(fù)議決定,認定a縣建設(shè)公司B與吳仁和賈舍友形成勞動合同關(guān)系;吳仁和賈舍友與死者魏友形成雇傭勞動關(guān)系;a縣B建筑公司與死者魏友之間沒有直接的勞動雇傭關(guān)系。雖然a縣勞動和社會保障局認定魏友在工作中死亡,但沒有足夠的證據(jù)和理由認定a縣建筑公司B是事故單位,因此,a縣勞動和社會保障局做出的工傷死亡認定被撤銷。胡雷拒絕,向某縣人民法院提起行政訴訟。分析:《勞動法》第77條規(guī)定,“用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟或者協(xié)商解決”《勞動法》第79條規(guī)定:“勞動爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,一方當(dāng)事人要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。”。從法律條文的具體規(guī)定分析本案,a縣勞動爭議仲裁委員會受理申請后,應(yīng)審查雙方是否存在勞動關(guān)系或勞動爭議。只有在勞動關(guān)系建立且勞動關(guān)系建立且無爭議的情況下,才能委托a縣勞動和社會保障局確定工傷死亡。當(dāng)事人之間發(fā)生勞動關(guān)系糾紛的,可以依照《勞動法》第七十七條、第七十九條的規(guī)定申請調(diào)解、仲裁。對仲裁不服的,可以提起民事訴訟或者協(xié)商解決。a縣勞動和社會保障局(工傷鑒定委員會)接受委托后,確認死者與用人單位之間的勞動關(guān)系糾紛超出其權(quán)限,并且只能根據(jù)當(dāng)事人之間建立勞動關(guān)系的依據(jù)(包括調(diào)解、仲裁、民事訴訟等法律文件)來認定是否為工傷死亡。否則,一方對勞動關(guān)系是否成立的爭議行使抗辯權(quán)。經(jīng)訴訟確認當(dāng)事人之間不存在勞動關(guān)系的,必須撤銷認定為工傷死亡的鑒定結(jié)論。a縣人民政府的復(fù)議決定只能對a縣勞動和社會保障局(工傷鑒定委員會)作出的工傷死亡鑒定的性質(zhì)和結(jié)論進行復(fù)議。當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會作出的勞動關(guān)系裁決不服的,應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟解決。a縣人民政府的復(fù)議決定顯然不適合確認當(dāng)事人之間的勞動爭議,這超出了行政職權(quán)范圍。綜上所述,在審判實踐中,在勞動過程中發(fā)生傷亡事故,勞動者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動爭議仲裁機構(gòu)受理當(dāng)事人的仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)事先對用人單位與當(dāng)事人之間的勞動爭議作出裁決。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起民事訴訟。用人單位與當(dāng)事人之間的勞動關(guān)系依法確定后,勞動爭議仲裁機構(gòu)方可委托縣級以上勞動和社會保障行政主管部門工傷事故鑒定委員會對勞動爭議的性質(zhì)和結(jié)論進行鑒定傷亡事故。當(dāng)事人對傷亡事故的性質(zhì)和結(jié)論不服的,可以申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟
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