《勞動合同法》第9條規定,用人單位在雇用勞動者時,不得扣留勞動者的居民身份證等證件,不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財產。這項規定禁止雇主在招聘工人時收取經濟或扣留證書。在立法過程中,一些雇主認為雇主是固定的,工人具有很大的流動性。如果工人不提供擔保,雇主就沒有任何風險防范措施和手段。對于一些流動性高的職位,如營銷人員,雇主通常會向員工提供一些公司資源,使他們能夠盡快工作。工人們在全國各地工作。一旦他們離開,就很難找到他們。建議對一些容易給用人單位造成損失和風險的崗位,用人單位可以向員工收取部分保證金,但必須經勞動和社會保障部批準。大多數勞動者認為,用人單位經常以提供擔保為借口,以各種方式侵害勞動者權益,應當予以禁止。在實踐中,一些用人單位以允許職工提供擔保,收取定金,抵押,培訓費,服裝費,紀律違約金等費用,或者扣留職工戶口,檔案,身份證,畢業證書,學位證書,專業技術證書等名義,,職稱評定證書等證書,使勞動者在可以支付保證費的同時,也失去了流動的自由。在大多數情況下,當工人不滿雇主的搬遷意愿時,雇主往往不退還扣押的費用或證書,使工人陷入進退兩難的境地。《勞動合同法》對此作出了禁止性規定,對維護勞動者作為勞動關系中的弱勢群體的權益起到很好的作用。發包人違反本規定的,應當承擔相應的法律責任
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