勞動(dòng)爭議案件中社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的成因及對(duì)策分析。社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的主要原因

首先，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)不完善，可操作性差，社會(huì)保險(xiǎn)制度的推進(jìn)過程極不平衡，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)，所有工人都有權(quán)享受社會(huì)保險(xiǎn)，并在與雇主解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要求雇主補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

其次，行政執(zhí)法不力導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)糾紛。雇主出于自身利益不為雇員支付社會(huì)保險(xiǎn)是很常見的。在這種情況下，只有依靠行政執(zhí)法部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行定期、積極的監(jiān)督檢查，才能落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，減少社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的發(fā)生。目前，行政執(zhí)法的缺失導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)糾紛

此外，不規(guī)范的企業(yè)用工制度和勞動(dòng)用工機(jī)制也導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)糾紛。隨著改革的深入，非公有制企業(yè)不斷涌現(xiàn)。非公有制企業(yè)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛。其次，工人隨機(jī)“跳槽”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致雇主無法正常為工人支付社會(huì)保險(xiǎn)的爭議。社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的特點(diǎn)

III.社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件審理中的法律適用問題

勞動(dòng)法第九章關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)和福利的規(guī)定，原則上只規(guī)定了工人享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，但對(duì)保護(hù)措施和手段沒有具體規(guī)定。由于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法《勞動(dòng)法》的可操作性較弱，難以審理，主要體現(xiàn)在：

首先，法律、行政法規(guī)對(duì)人民法院是否應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件作為民事案件受理沒有明確規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條在《人民法院受理勞動(dòng)爭議案件范圍》第三項(xiàng)中，“勞動(dòng)者退休后，因養(yǎng)老金、醫(yī)療福利、工傷保險(xiǎn)福利和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的追繳，與未參與社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位發(fā)生糾紛，它只規(guī)定人民法院應(yīng)在“工人退休后”受理社會(huì)保險(xiǎn)索賠，但沒有規(guī)定工人要求補(bǔ)充繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的案件應(yīng)在工人退休前受理還是在勞動(dòng)合同終止時(shí)受理。在司法實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件通常發(fā)生在勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)（或勞動(dòng)關(guān)系終止后）

其次，社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件是否受到訴訟時(shí)效的限制，法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定，也給此類案件的審理帶來了困難。在司法實(shí)踐中，經(jīng)常遇到勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)關(guān)系后，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間要求用人單位繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的情況。對(duì)于此類糾紛，從為工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是雇主的法律義務(wù)的角度來看，作者曾裁定，在一定時(shí)期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞資關(guān)系存續(xù)期間到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)，但該判決生效后難以實(shí)施。主要原因是：一是社保機(jī)構(gòu)沒有職工的社保檔案，法院不能增加社保機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人，不能強(qiáng)制社保機(jī)構(gòu)為職工建立檔案，判決處于不可執(zhí)行狀態(tài)。二是各地社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過程不平衡。大多數(shù)工人與雇主不在同一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃范圍內(nèi)。勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，即使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)同意為勞動(dòng)者建立社會(huì)保障檔案，并根據(jù)判決責(zé)令用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系解除后，工人和雇主不在同一個(gè)社會(huì)保障規(guī)劃區(qū)，無法辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件的處理

我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要包括五類：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。根據(jù)1999年1月22日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《2003年4月27日發(fā)布的工傷保險(xiǎn)條例》等一系列行政法規(guī)的規(guī)定，1998年12月14日頒布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)的征繳不僅是用人單位的法定義務(wù)，同時(shí)也是行政法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門（社會(huì)保障機(jī)構(gòu)）的行政責(zé)任。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，通過行政途徑解決爭議，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制征收，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，哪個(gè)更合適。一方面，這種處理既符合《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》的規(guī)定，又避免了社會(huì)保險(xiǎn)糾紛被受理為民事案件后作出的民事判決無法執(zhí)行的尷尬局面；另一方面，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)可以按照其部門規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益