《河南省非法集資條例》有哪些內(nèi)容？

1.充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下防范和處理非法集資的重要性和緊迫性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問(wèn)題突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困難與非法集資高回報(bào)的巨大誘惑并存。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，各種不規(guī)范民間融資深入行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)暴露，非法集資問(wèn)題日益突出。由于人口眾多，財(cái)產(chǎn)損失巨大，一些案件頻頻引發(fā)群體性事件，甚至引發(fā)極端事件，影響社會(huì)穩(wěn)定

防范和治理非法集資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視。要從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大防范處置力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

（1）指導(dǎo)思想。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定和部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、法制治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步完善責(zé)任明確、聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合治理、強(qiáng)強(qiáng)合作的工作格局，加大預(yù)防預(yù)警、辦案力度，加強(qiáng)辦案宣傳教育，打通正門，堵住邪路，逐步建立預(yù)防與打擊相結(jié)合、早打小打、全面落實(shí)各項(xiàng)政策的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治（2）基本原則：一是抗攻與早攻相結(jié)合。一方面，要解決浮出水面的問(wèn)題，突出策略和方法，依法、有序、安全地處置風(fēng)險(xiǎn)；還要做好防范和預(yù)警工作，使非法集資行為盡量不發(fā)生，一旦發(fā)生就要早、小，在利益相關(guān)者范圍較小的情況下，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是突出重點(diǎn)，依法打擊。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重大非法集資案件，繼續(xù)依法打擊，最大限度追繳贓物和損失，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門合作，防范風(fēng)險(xiǎn)處置，三是疏堵結(jié)合。進(jìn)一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)水平。完善民間金融體系，合理引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展

四是合力形成合力。地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)；在中央層面，部際聯(lián)席會(huì)議高層推動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，各部門配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)和動(dòng)員群眾參與預(yù)防和處置非法集資工作

（3）主要目標(biāo)。非法集資勢(shì)頭得到遏制，存量風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解，增量風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重大案件得到依法、安全處理。非法集資監(jiān)控到位，預(yù)警及時(shí)，防范有效。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要盡快進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和處理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策法規(guī)，把治理非法集資工作納入法治軌道。廣大人民群眾的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提高，購(gòu)房者自我負(fù)責(zé)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)氛圍逐步形成。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高，投融資體系進(jìn)一步完善，非法集資的土壤逐步消除

（4）省人民政府是預(yù)防和處置非法集資的第一責(zé)任人。省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非法集資的預(yù)防和處置負(fù)全責(zé)，應(yīng)當(dāng)負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，發(fā)揮資源統(tǒng)籌動(dòng)員、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、案件查處、善后處置等工作，宣傳教育，維護(hù)本行政區(qū)域穩(wěn)定，確保本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作組織有序、制度完善、機(jī)制健全、保障有力。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把預(yù)防和處置非法集資納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，明確責(zé)任，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)分子，并嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范和限制地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。（五）落實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)。各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要把防范和治理本行業(yè)非法集資行為作為監(jiān)督管理職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管。按照監(jiān)管與市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)管理相銜接的原則，確保各行業(yè)對(duì)非法集資行為的監(jiān)管和防范不存在真空。對(duì)需要通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證的行業(yè)，準(zhǔn)入監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行業(yè)非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警；對(duì)不需要市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，但有主管部門明確指導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)的行業(yè)，主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭做好本行業(yè)非法集資的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；對(duì)主管部門和監(jiān)管部門不明確的行業(yè)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管手段，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)。（6）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善中央和地方防范和處理非法集資的機(jī)制。在中央層面，要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議的作用，銀監(jiān)會(huì)作為牽頭單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)頂層推動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)工作力度。地方各級(jí)人民政府要建立健全以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)防和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員，落實(shí)責(zé)任分工，優(yōu)化工作程序，強(qiáng)化制度約束，提高工作質(zhì)量和效率

（7）全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地要建立立體化、社會(huì)化、信息化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，貼近一線開(kāi)展預(yù)警防范工作。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)非法集資行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警。部際聯(lián)席會(huì)議要積極整合各地區(qū)、各有關(guān)部門的信息資源，促進(jìn)工商市場(chǎng)主體公開(kāi)信息等相關(guān)信息依法交流共享，人民銀行信用信息、公安打擊犯罪信息、法院立案和判決執(zhí)行信息，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享和交流平臺(tái)作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警

（8）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者