日前,國務院辦公廳下發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出,要重點抓好市政建設、交通運輸、交通運輸等建設領域,水利等工程領域以及勞動密集型加工制造、餐飲服務等容易拖欠工資的行業,健全源頭防范、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律,政府依法監督、社會協同監督、司法聯動懲戒等工作制度。到2020年,從根本上遏制拖欠農民工工資問題,努力實現基本無拖欠。《意見》指出,拖欠農民工工資問題關系到農民工切身利益、社會公正和社會和諧穩定。經過多年治理,取得了顯著成效,但這個問題并沒有得到根本解決,一些行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍然突出,一些政府投資項目存在拖欠農民工工資的問題,《意見》強調,要明確工資支付各方主體責任。在工程建設領域,施工總承包企業負責支付農民工工資。督促各類企業依法與招收的農民工簽訂并嚴格履行勞動合同,建立職工名冊,辦理勞動用工記錄。在工程建設領域,全面推行農民工實名制管理,《意見》指出,要完善工資支付監控和保障體系,完善企業工資支付監控機制,完善工資保證金制度,建立健全農民工工資(服務費)專戶管理制度,落實拖欠工資清理責任。要推進企業工資支付信用體系建設,建立欠薪企業“黑名單”制度,將欠薪企業等違法信息納入有關部門信用征信系統。要依法處理拖欠工資案件,嚴肅查處拖欠工資案件,及時處理拖欠工資糾紛
二、國辦印發《意見》? 國務院辦公廳近日印發《關于全面解決拖欠農民工工資問題的意見》,要求重點抓好市政建設、交通運輸、水利等工程建設領域,以及勞動密集型加工制造、餐飲服務等容易拖欠工資的行業,到2020年完善源頭防范、動態監督管理體系,從根本上遏制拖欠農民工工資,努力實現基本無拖欠《〈意見〉》強調,企業要全面落實招收農民工的工資支付責任。在工程建設領域,施工總承包企業負責支付農民工工資。督促各類企業與農民工簽訂勞動合同并嚴格履行。在工程建設領域,要全面推行農民工實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資支付的監督管理,不得實行承包經營。在工程建設領域,要鼓勵分包企業委托施工總承包企業直接支付農民工工資。要完善工資保證金和拖欠工資應急周轉金制度,建立健全農民工工資(服務費)專用賬戶管理制度和拖欠工資企業“黑名單”制度,協調監管和共同處罰拖欠工資行為。實行工程款支付擔保制度和建設工程抵押還款制度,引導有條件的勞務隊伍向專業化企業發展國務院辦公廳近日印發《關于綜合治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》),全面解決拖欠農民工工資問題《意見》從規范企業工資支付行為、完善工資支付監控保障體系、推進企業工資支付誠信體系建設、依法處理拖欠工資等五個方面提出了16條具體治理措施,而在建筑領域完善工程款支付管理和用工方式每年年底,拖欠農民工工資將成為新聞熱點。為了討要拖欠工資,農民工甚至不得不“精心策劃”,上演“討薪秀”,以贏得社會關注和同情來解決問題。農民工工資的“活報劇”幾乎年年重演。這種另類創新揭示了拖欠農民工工資已成為根深蒂固的社會“頑疾”。要從制度建設的源頭上下功夫,防范和遏制農民工拖欠工資問題,《意見》不僅給出了頂層設計,從五個方面統籌全面解決農民工拖欠工資問題,同時也通過16條優秀的具體措施繪制出解決問題的路線圖,并提出到2020年? 要制定時間表,從根本上遏制拖欠農民工工資問題。因此,地方政府在處理農民工欠薪問題時,不僅有工作指導方針,而且有緊迫感,所以會更加積極有力地開展工作,其實早在2014年4月,人力資源和社會保障部有關負責人表示,要全面治理拖欠農民工工資問題。但到目前為止,地方治理的效果并不顯著。以湖南省為例。根據省農民工工資支付專項檢查協調指導小組會議披露的數據,截至2015年12月底,拖欠農民工工資金額4.83億元,同比增長84.35%。此外,湖南省人力資源和社會保障廳副廳長王波也表示,目前存在“拖欠工資從建筑領域向其他行業蔓延”的趨勢。由此可見,治理農民工工資拖欠必須全面、深入、徹底,否則不僅可能重復、惡化,甚至蔓延。目前,湖南省已采取代發工資等措施在部分地區進行試點。無論試點效果如何,如果拖欠農民工工資問題得不到解決,最高行政機關國務院的《意見》將成為引導和支持地方政府全面解決拖欠農民工工資問題的“及時雨”,它不僅會挫傷農民工的積極性,惡化勞動關系,加劇部分地區的“用工荒”,降低本已微弱的人口紅利,還會放大社會不公,撕裂社會情緒,而使農村城鎮化和城市化惡化農民工市民化的社會進程受阻——農民工工資拖欠問題的綜合治理,實際上關系到國家政策和大局,《意見》的出臺既是一種引導,也是一種提醒。地方政府要高度重視,堅決貫徹落實
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