發布部門：上海市人民政府發布編號：為便于順利實施《上海市關于設立中外合資經營企業談判批準程序和接受外商投資設立自營企業的規定》（一）中外合資經營企業：1。項目建議書的編制和批準。根據《上海市優先發展利用外資產業和重點項目規劃》、《上海市利用外資年度計劃》或外商提出的合作建議，主管局（區、縣）可以組織有關單位與外商聯系，就設立中外合資經營企業進行探索性談判，同時對外商進行資信調查。開展上述工作有困難的，可以委托本市有關外經貿單位開展咨詢服務。在這個階段，不允許簽署任何有約束力的文件。經過資信調查、分析比較、擇優選擇和探索性談判，中外雙方已達成較為一致的合作意向，項目發起人應進行初步可行性研究，并在此基礎上，編制項目建議書，報主管局（區、縣）。經主管局（區、縣）批準，報上海市對外經濟貿易委員會（以下簡稱外經貿委）一式三份，市計委、主管委員會辦公室一式兩份。市外經貿委接到項目建議書后，會同市計委及有關委辦研究，并在一個月內批復。今后無論是探索性談判還是實質性談判，談判單位應在每次談判結束后兩日內填寫談判表，報主管局（區、縣），并抄送市外經貿委，一式兩份。市對外貿易經濟合作委員會每周向市人民政府和其他有關部門收集情況并報告一次。2、 編制和提交可行性研究報告、合同、章程。項目建議書批準后，可以進行實質性談判。對外談判必須事先做好充分準備。所有協議、合同、公司章程等法律文件均應事先與我公司的建議書文本一起編制，并爭取在我公司建議書文本的基礎上進行談判。談判計劃和我方建議書文本應與批準的項目建議書一致。協商過程中，雙方合作意向超出項目建議書內容和范圍的，應及時向主管局（區、縣）和市外經貿委報告。項目建議書的內容和范圍發生較大變化的，應按原項目建議書的單位和份數提交項目建議書修改報告報批。在中外實質性談判中，應就生產經營方向、企業規模、投資總額、出資比例、技術轉讓、設備價格、雙方權利義務等進行充分談判。在中外基本達成協議的前提下，共同編制可行性研究報告，落實和解決場地、廠房、能源、原材料供應、產品銷售、運輸、結匯、資金籌措等方面的各種問題，征求規劃、環保、供電、供水等部門的書面意見。需要新建、擴建、改建的，可行性研究報告應當包括技術改造或者基本建設方案的內容。可行性研究報告一經批準，即視為對方案任務書的批準，即可進行擴大初步設計的編制(審批機關在審批可行性研究報告時，應當會同有關部門研究決定。中外雙方共同編制的可行性研究報告完成后，本協議，合營企業的合同、章程，經主管局（區、縣）審批后，可以協商簽訂（合同、章程的內容要求，見《中外合資經營企業法實施條例》第十四條、第十六條。協議、合同、章程報市外經貿委或其授權部門審批后生效。3、 申請批準證書。申請頒發《中外合資經營企業批準證書》，主管局應當向市外經貿委提交下列正式文件：1；2.經批準的合資項目建議書；3.合營各方共同編制的可行性研究報告和有關單位的書面證明；4.合營各方授權代表簽署的合同、章程；5.合營各方委派的合營公司董事長、副董事長、董事候選人名單（我方候選人須事先報干部管理部批準）；6.中方主管局（區、縣）簽署的合資企業成立意見。上述文件應以中文提交一式四份。合同、章程應有雙方授權代表簽署的正式文件復印件。以上文件同時用外文簽署的，應附外文副本一份。但以中文為準。按照審批權限制定，應當移交對外經濟貿易部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）頒發批準證書的，按上述要求一式十份報送市外經貿委。市對外貿易經濟合作委員會收到上述文件后，應在一個月內代表對外貿易經濟合作部頒發批準證書或移交對外貿易經濟合作部頒發批準證書。如果提交的文件不符合要求，申請人應在一個月內提交意見并返還申請人