根據我國司法文書網上相關判決的統計分析，經查，人力資源和社會保障局（以下簡稱人力資源和社會保障局）作出的工傷認定決定被法院撤銷時，存在下列情形：

1。非法程序：

1。非法服務程序：?《 《工傷認定辦法》第二十二條規定，工傷認定送達參照民法關于送達的規定，《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條規定，訴訟文書應當直接送達當事人服務對象。被送達人是公民的，由與其同住的成年家屬簽名；被送達人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者收件負責人簽名；被送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽名；被送達人委托代理人到人民法院的，應當送交代理人簽名。人力資源和社會保障局對申請人提交的工傷認定材料進行審查后，未按照《工傷認定辦法》的規定作出受理決定，并在送達工傷認定決定書過程中違反上述法律規定的。接到申請后，未作出受理決定的，應當對申請人提供的書面證明進行調查核實，然后作出認定工傷的決定，這違反了法定程序。未送達證明通知書：人力資源和社會保障局受理工傷認定申請后，未告知申請人所在單位并送達證明通知書，也未對有關證據和事實進行核實和調查。當個人向人力資源和社會保障局申請工傷認定時，不是雇主主動提出的，人力資源和社會保障局在行政訴訟中應當充分保護與工傷認定有利害關系的各方當事人的權利。人力資源和社會保障局受理工傷認定申請后，應當依法通知用人單位，并送達證明通知書。因此，在用人單位未提供工傷認定證據，用人單位不承認并同意申請人屬于工傷的情況下，人力資源和社會保障局作出的工傷認定，屬于違法程序

2，事實不清：《工傷保險條例》第十九條：社會保險行政部門受理工傷認定申請后，可以根據審核需要，對工傷事故進行調查核實，并對用人單位、職工、工會組織等進行調查核實，醫療機構和有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷糾紛的鑒定，依照《中華人民共和國職業病防治法》的有關規定執行。勞動者或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，社會保險行政部門不再對依法取得職業病診斷證書或者職業病診斷鑒定證書的人員進行調查核實屬于工傷的，用人單位應當承擔舉證責任。人力資源和社會保障局作出工傷認定決定時，應當有確鑿、充分的證據予以證明。人力資源和社會保障局作出的決定事實不清、證據不足的，應當撤銷。人力資源和社會保障局要在必要時按照《工傷保險條例》積極履行調查核實職責，確保工傷認定有確鑿、充分的事實依據。雙方對本協議的履行存在較大爭議，未進行調查核實的，人力資源和社會保障局僅根據申請、協議、案件證明申請人與用人單位存在勞動關系，申請人提供的死亡證明等相關材料，以及用人單位提供的員工餐廳合同補貼支付憑證，證據不足

第三，證據不足：

1。調查核實材料不足以證明原告與被告之間存在勞動關系

中華人民共和國行政訴訟法第三十二條規定，被告對具體行政行為承擔舉證責任，提供具體行政行為的證據和規范性文件

最高人民法院《關于實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十六條第二款規定，被告應當提交證據自收到起訴書副本之日起10日內答辯，并為具體行政行為提供證據和依據；被告人未提供或者無正當理由逾期不提供的，視為具體行政行為沒有證據或者根據。

根據《行政訴訟法》第三十二條、第四十三條的規定，被告人應當對具體行政行為承擔舉證責任，并應當自收到請愿書副本之日起十日內提供具體行政行為的證據，提供具體行政行為所依據的全部證據和規范性文件。被告不提供證據或者無正當理由逾期不提供證據的，視為對被起訴的具體行政行為沒有相應證據。被告人因不可抗力或者其他超出其客觀控制的正當理由，不能在前款規定的期限內提供證據的，應當自收到起訴書副本之日起十日內，書面申請人民法院延長舉證期限。人民法院準許延期的，被告應當在正當理由消除后十日內提供證據。逾期提供的，視為對被起訴的具體行政行為沒有相應證據。人力資源和社會保障局自收到起訴書副本和應訴通知書之日起10日內，未向法院提交具體行政行為的有關證據、依據和答復的，或者無正當理由未提出延期提供證據的書面申請的，對依照前款規定被起訴的具體行政行為，以及被告人因證據不足作出的具體行政行為，視為沒有相應證據，依法應當撤銷。根據《工傷保險條例》第十九條規定，社會保險行政部門受理工傷認定申請后，可以根據審核需要，對工傷事故進行調查核實，參照《工傷認定辦法》第十七條：“勞動者或者其近親屬認為是工傷，用人單位認為不是工傷的，用人單位應當承擔舉證責任。用人單位拒不提供證據的，社會保險行政部門可以根據受傷職工提供的證據或者調查取證，依法作出工傷認定決定。”。社會保險行政部門是否需要對意外傷害進行調查核實，應當根據審計需要確定。對受傷職工提供的證據不足以證明工傷發生的，社會保險行政部門負有調查核實的法律責任。在這種情況下，人力資源和社會保障局應調查核實事故傷害，并根據受傷員工提供的證據和調查獲得的證據作出傷害認定。因此，人力資源和社會保障局以用人單位拒絕提供證據為由，直接將申請人遭受的傷害認定為工傷，證據不足，適用錯誤