1、 根據(jù)債券的發(fā)行對象，可分為私募和公募，私募是指向少數(shù)特定投資者發(fā)行債券，一般發(fā)行給少數(shù)關(guān)系密切的單位和個人，并不出售給所有投資者。發(fā)行對象有兩類：一類是機構(gòu)投資者，如與發(fā)行人業(yè)務關(guān)系密切的大型金融機構(gòu)或企業(yè)；另一類是個人投資者，如發(fā)行單位的員工，或者使用發(fā)行單位產(chǎn)品的用戶，私募一般采取直接銷售的方式，不經(jīng)過證券發(fā)行中介機構(gòu)，而且無需到證券監(jiān)管部門辦理發(fā)行登記手續(xù)，可以節(jié)省承銷費和登記費，手續(xù)相對簡單。但是，私人債券不能公開上市，流動性差，利率高于公共債券，而發(fā)行金額一般較小

公開發(fā)行是指向廣大不特定投資者公開發(fā)行債券

公開發(fā)行債券的發(fā)行人必須向證券監(jiān)督管理機構(gòu)辦理發(fā)行登記手續(xù)。由于發(fā)行量一般較大，一般委托證券公司等中介機構(gòu)承銷。公募債券信用度高，可以在市場上轉(zhuǎn)讓，因此發(fā)行利率普遍低于私募債券。公開發(fā)行債券的間接銷售方式有三種：發(fā)行人與承銷商簽訂協(xié)議，代表承銷商向社會銷售債券。如果承銷商未能在約定期限內(nèi)按原金額賣出全部債券，剩余部分可退還給發(fā)行人，承銷商不承擔發(fā)行風險。代銷發(fā)行債券時，手續(xù)費一般較低

承銷商應當按照規(guī)定的發(fā)行金額和發(fā)行條件，代表本會向本會出售債券，并在約定期限內(nèi)出售。有盈余的，由承銷商負責認購。這樣，承銷商承擔部分發(fā)行風險，可以保證發(fā)行人融資計劃的實現(xiàn)，但承銷費用高于傭金（3）全額承銷首先，承銷商將按照約定的條件購買全部債券，并立即將全部債券價格支付給發(fā)行人，然后承銷商將債券分階段出售給投資者。債券實行全額承銷時，承銷商承擔全部發(fā)行風險，能夠保證發(fā)行人及時籌集到所需資金，因此承銷成本高于余額承銷成本在西方國家，國債公開發(fā)行一般采用招標方式，分為競爭性招標和非競爭性招標。競標首先由投資者（主要是投資銀行和大型證券公司）進行，然后由政府根據(jù)投資者所報的價格和利率，或從高價格或低利潤開始，中標人名單和限額依次確定，直至完成預定發(fā)行量。非競爭性招標是政府預先設定債券的利率和價格，投資者申請購買債券的數(shù)量，政府根據(jù)投資者認購債券的時間順序確定各自的認購金額，直至預定的債券金額完成。

根據(jù)債券實際發(fā)行價格與票面價格的差額，債券的發(fā)行可分為平價發(fā)行，溢價發(fā)行與折價發(fā)行

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