發(fā)證機(jī)關(guān)：陜西省人民政府辦公廳發(fā)證機(jī)關(guān)：陜政辦發(fā)[2003]33號(hào)省設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府工作部門、省直屬機(jī)構(gòu)：省經(jīng)貿(mào)委，中國(guó)人民銀行西安分行教育廳、民政廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳日前批復(fù)了《關(guān)于解決我省國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)交你們認(rèn)真執(zhí)行。為推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)困難職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)困難職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕2號(hào)）精神，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：一是認(rèn)真做好“兩個(gè)保障”工作，鞏固“三條保障線”。要進(jìn)一步完善全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投入，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用征收力度，進(jìn)一步增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡能力，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)按照“三三制”原則落實(shí)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障基金，按時(shí)足額支付下崗職工基本生活費(fèi)，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)籌集的資金不足進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)協(xié)議期滿不能解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工，地方政府和企業(yè)要繼續(xù)利用現(xiàn)有各種渠道籌集的資金，保障其基本生活。對(duì)再就業(yè)服務(wù)中心下崗、國(guó)有企業(yè)下崗的下崗職工，按規(guī)定及時(shí)辦理失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的納入最低生活保障范圍。對(duì)已解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工，要按規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保工作。2、 按照困難企業(yè)職工符合條件的全部納入最低生活保障范圍的原則。為完善現(xiàn)行政策，進(jìn)一步完善最低生活保障工作，今后凡申請(qǐng)最低生活保障的職工，無(wú)論是在崗職工還是下崗職工，都因長(zhǎng)期虧損不能領(lǐng)取或不能領(lǐng)取足夠的工資或半年以上的基本生活費(fèi)，其企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定并出具證明（省級(jí)以上企業(yè)由省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委出具證明），他們可以據(jù)實(shí)計(jì)算實(shí)際收入，符合最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍，保障基本生活。對(duì)惡意拖欠職工工資或者基本生活保障的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。各地要合理確定被保險(xiǎn)人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，認(rèn)真做好最低生活保障申請(qǐng)人收入調(diào)查核實(shí)工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定審批低保對(duì)象，及時(shí)掌握其收入變化情況。要把符合條件的困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍，確保他們得到充分保障。3、 進(jìn)一步落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策措施。根據(jù)《關(guān)于研究遼寧省部分有色金屬、煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)岳〔1999〕33號(hào)）和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好破產(chǎn)管理工作的通知》《資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)》（中辦發(fā)[2000]11號(hào)），對(duì)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央和地方企業(yè)進(jìn)行了回顧，中央財(cái)政按企業(yè)職工年工資總額的6%計(jì)算10年內(nèi)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并撥付當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將上述企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)保系統(tǒng)統(tǒng)一管理。關(guān)閉、破產(chǎn)的其他國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算和繳納，仍按省政府《關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅發(fā)〔2001〕辦理第70號(hào)）。企業(yè)離退休干部醫(yī)療保障按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省離退休干部退休費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用財(cái)政支持機(jī)制試行辦法》執(zhí)行。在擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，地方政府應(yīng)盡快建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，對(duì)暫時(shí)無(wú)力支付、不參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工提供必要的醫(yī)療救助