上世紀(jì)90年代中期，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，三分之二以上處于虧損狀態(tài)。國(guó)企改革是當(dāng)時(shí)政府“最難啃的骨頭”。1997年以來(lái)，為了用三年時(shí)間把國(guó)有企業(yè)從困境中解救出來(lái)，國(guó)家不僅要求國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行改革，還出臺(tái)了多項(xiàng)配套措施，剝離國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了挽救國(guó)有企業(yè)，包括國(guó)家注資、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資、債轉(zhuǎn)股、中央儲(chǔ)備、貼息貸款等，國(guó)家花費(fèi)了2萬(wàn)多億——這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)天文數(shù)字。2006年，中央企業(yè)利潤(rùn)超過(guò)1萬(wàn)億元。其中，有19家企業(yè)盈利超過(guò)100億元。另有19家企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)，比2003年增加10家。到2008年，央企創(chuàng)造的利潤(rùn)占國(guó)企利潤(rùn)的80%，與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)央企的質(zhì)疑和批評(píng)也越來(lái)越多。央企壟斷、壟斷了許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，不僅限制了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)石油原油產(chǎn)量占全國(guó)的57%，天然氣年產(chǎn)量占全國(guó)的80%。煉油和化工產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上。中國(guó)移動(dòng)控制移動(dòng)通信4.57億戶，壟斷了十幾億人的生活必需品，這被認(rèn)為是許多央企每年暴利的原因。央企解圍，不是因?yàn)檠肫蠊芾硭酱蠓忍岣撸前牙习傩盏腻X投進(jìn)了全民收購(gòu)的國(guó)企黑洞。此外，資產(chǎn)資本化也被一些專家視為近年來(lái)央企加快發(fā)展的秘訣。占社會(huì)資源60%以上的國(guó)有單位對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足30%，每年吸納勞動(dòng)力不足20%。資源不足40%的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近70%的GDP增長(zhǎng)，吸納了80%以上的勞動(dòng)力。可見(jiàn)，央企對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與其社會(huì)資源和各種政策優(yōu)勢(shì)不相稱。相反，事實(shí)上，中央企業(yè)80%以上的利潤(rùn)來(lái)自中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、，中石油等壟斷企業(yè)不到10家。絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)或經(jīng)營(yíng)困難，或產(chǎn)能過(guò)剩，或每年因政策因素面臨大面積政策性虧損。中央企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力不強(qiáng)