如何保護企業中小股東的合法權益？

1。擴大大股東和小股東的知情權？股東知情權是指股東查閱公司各種文件，掌握公司各種經營信息的權利。股東知情權是股東行使其他權利的前提和基礎。股東只有充分了解公司經營過程中的真實情況和資料，才能更準確、有效地行使其他權利。與舊《公司法》相比，新《公司法》大大拓寬了股東知情權的范圍。在有限責任公司中，不僅增加了股東查閱、復制公司章程、董事會、監事會決議的權利，而且規定了股東查閱公司會計賬簿的權利。股份有限公司增加了股東查閱股東名冊、公司債券存根、董事會會議決議、監事會會議決議的規定，充分保護了股東對公司經營活動的知情權。舊《公司法》規定，有限責任公司股東會由董事會召集，董事長主持。董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定的副董事長或者其他董事主持，實際上形成了一個統一的召集權制度。但新《公司法》打破了單一的催繳權制度，實行了多元化的催繳權制度。董事會、執行董事不履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事會或者不設監事會的公司監事召集和主持。股東大會仍不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。新《公司法》關于股份有限公司召開和主持股東大會的規定與有限公司大致相同。不同的是，對股東的要求是“連續90天以上單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東”。同時，新《公司法》還規定，“單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會召開10日前提出臨時提案，并書面通知董事會；董事會應當在接到通知后2日內通知其他股東，并將臨時提案提交股東大會審議，大大提高了小股東的發言權，有利于小股東進一步參與公司管理活動，促進公司民主決策。在舊《公司法》中，股東會和股東大會的表決實行“資本多數”原則，即有限責任公司的股東按照出資比例行使表決權；股份有限公司的股東按照其所持股份進行表決，股東每持有一股有表決權。這一規定無疑將導致控股股東絕對操縱股東大會的決定，股東大會將演變為“大股東大會”，而小股東的利益往往被忽視。新《公司法》一方面堅持資本多數原則，另一方面借鑒國外公司立法經驗，引入累積投票制。根據我國新《公司法》，股東大會選舉董事、監事時，可以根據公司章程的規定或者股東大會的決議，實行累積投票制。即股東大會選舉董事、監事時，每股享有與應選董事、監事相同的表決權，股東擁有的表決權可以集中使用。這一規定有利于保證小股東能夠選舉出代表自身利益的董事或監事，改變大股東絕對控制股東大會的局面，激發中小股東參與股東大會的積極性。第四，規定了有限表決權制度。有限表決權制度又稱表決權排除制度，是指股東大會或者股東大會決定的事項與股東或者部分股東有利害關系時，股東不得參與該事項的表決，也不得委托其他股東或者代理人參加表決，即股東不得以任何方式對該事項行使表決權。該制度旨在限制大股東或控股股東的表決權，保護中小股東和公司的利益。我國新《公司法》第十六條有這樣一條規定：“公司為公司股東、實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決定。前款規定的股東或者前款規定的實際控制人控制的股東，不得參加對前款規定事項的表決，由出席會議的其他股東所持表決權的半數以上通過。”這一規定人為降低了大股東的控制權，有效保護了小股東的權益。（5） 實行異議股東股份回購請求權制度。股份回購請求權，是指股東大會或者股東大會以多數票通過對股東利益有重大影響的決議時，持不同意見的少數股東所持股份，由公司或者其他股東以公平合理的價格購買，退出公司。這一制度對于保護持不同意見的中小股東的權益尤為重要。根據舊《公司法》，股東要退出公司，只能轉讓股份，沒有其他途徑。然而，新《公司法》打破了舊規定，規定了股東權益的退出。我國新《公司法》第七十五條規定，有限責任公司存在下列情形：（一）公司連續五年未向股東分配利潤，但公司連續五年盈利，符合本法規定的利潤分配條件的；（二）公司合并、分立、轉讓主要資產的；（3） 公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時，股東大會通過決議修改公司章程，使公司存續。”在這三種情況下，對股東大會決議投反對票的股東可以要求公司以合理的價格購買其股份。同時，新《公司法》第143條還規定，對股東大會作出的合并、分立決議有異議的股東，有權要求公司購買其股份。作為對股東大會和股東大會“資本多數決”的補充，這些規定充分保護了持異議的少數股東的權益。實踐中，一些公司經營困難嚴重，財務狀況惡化。雖然他們還沒有達到破產的門檻，但如果繼續維持下去，他們的利益將遭受更大的損失。但由于股東之間存在嚴重分歧，股東大會和董事會無法對公司的解散和清算作出決議，處于僵局狀態。針對這種情況，新《公司法》研究和借鑒了其他國家的立法，在第一百八十二條中規定：“公司經營管理發生嚴重困難，公司繼續存續，將給股東利益造成重大損失，對于其他方式無法解決的，持有公司全體股東表決權10%以上的股東，可以請求人民法院解散公司，“這一規定有利于打破公司僵局，更好地保護小股東權益。七是規范股東訴訟制度。股東訴訟是公司法中保護股東權益的一項重要制度。無論大小，都是利器