如何保護(hù)企業(yè)中小股東的合法權(quán)益？

1。擴(kuò)大大股東和小股東的知情權(quán)？股東知情權(quán)是指股東查閱公司各種文件，掌握公司各種經(jīng)營(yíng)信息的權(quán)利。股東知情權(quán)是股東行使其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。股東只有充分了解公司經(jīng)營(yíng)過程中的真實(shí)情況和資料，才能更準(zhǔn)確、有效地行使其他權(quán)利。與舊《公司法》相比，新《公司法》大大拓寬了股東知情權(quán)的范圍。在有限責(zé)任公司中，不僅增加了股東查閱、復(fù)制公司章程、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議的權(quán)利，而且規(guī)定了股東查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的權(quán)利。股份有限公司增加了股東查閱股東名冊(cè)、公司債券存根、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議的規(guī)定，充分保護(hù)了股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知情權(quán)。舊《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司股東會(huì)由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持。董事長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由董事長(zhǎng)指定的副董事長(zhǎng)或者其他董事主持，實(shí)際上形成了一個(gè)統(tǒng)一的召集權(quán)制度。但新《公司法》打破了單一的催繳權(quán)制度，實(shí)行了多元化的催繳權(quán)制度。董事會(huì)、執(zhí)行董事不履行或者不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，由監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司監(jiān)事召集和主持。股東大會(huì)仍不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。新《公司法》關(guān)于股份有限公司召開和主持股東大會(huì)的規(guī)定與有限公司大致相同。不同的是，對(duì)股東的要求是“連續(xù)90天以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東”。同時(shí)，新《公司法》還規(guī)定，“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會(huì)召開10日前提出臨時(shí)提案，并書面通知董事會(huì)；董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到通知后2日內(nèi)通知其他股東，并將臨時(shí)提案提交股東大會(huì)審議，大大提高了小股東的發(fā)言權(quán)，有利于小股東進(jìn)一步參與公司管理活動(dòng)，促進(jìn)公司民主決策。在舊《公司法》中，股東會(huì)和股東大會(huì)的表決實(shí)行“資本多數(shù)”原則，即有限責(zé)任公司的股東按照出資比例行使表決權(quán)；股份有限公司的股東按照其所持股份進(jìn)行表決，股東每持有一股有表決權(quán)。這一規(guī)定無(wú)疑將導(dǎo)致控股股東絕對(duì)操縱股東大會(huì)的決定，股東大會(huì)將演變?yōu)椤按蠊蓶|大會(huì)”，而小股東的利益往往被忽視。新《公司法》一方面堅(jiān)持資本多數(shù)原則，另一方面借鑒國(guó)外公司立法經(jīng)驗(yàn)，引入累積投票制。根據(jù)我國(guó)新《公司法》，股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事時(shí)，可以根據(jù)公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)的決議，實(shí)行累積投票制。即股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事時(shí)，每股享有與應(yīng)選董事、監(jiān)事相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。這一規(guī)定有利于保證小股東能夠選舉出代表自身利益的董事或監(jiān)事，改變大股東絕對(duì)控制股東大會(huì)的局面，激發(fā)中小股東參與股東大會(huì)的積極性。第四，規(guī)定了有限表決權(quán)制度。有限表決權(quán)制度又稱表決權(quán)排除制度，是指股東大會(huì)或者股東大會(huì)決定的事項(xiàng)與股東或者部分股東有利害關(guān)系時(shí)，股東不得參與該事項(xiàng)的表決，也不得委托其他股東或者代理人參加表決，即股東不得以任何方式對(duì)該事項(xiàng)行使表決權(quán)。該制度旨在限制大股東或控股股東的表決權(quán)，保護(hù)中小股東和公司的利益。我國(guó)新《公司法》第十六條有這樣一條規(guī)定：“公司為公司股東、實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決定。前款規(guī)定的股東或者前款規(guī)定的實(shí)際控制人控制的股東，不得參加對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的表決，由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。”這一規(guī)定人為降低了大股東的控制權(quán)，有效保護(hù)了小股東的權(quán)益。（5） 實(shí)行異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)制度。股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)，是指股東大會(huì)或者股東大會(huì)以多數(shù)票通過對(duì)股東利益有重大影響的決議時(shí)，持不同意見的少數(shù)股東所持股份，由公司或者其他股東以公平合理的價(jià)格購(gòu)買，退出公司。這一制度對(duì)于保護(hù)持不同意見的中小股東的權(quán)益尤為重要。根據(jù)舊《公司法》，股東要退出公司，只能轉(zhuǎn)讓股份，沒有其他途徑。然而，新《公司法》打破了舊規(guī)定，規(guī)定了股東權(quán)益的退出。我國(guó)新《公司法》第七十五條規(guī)定，有限責(zé)任公司存在下列情形：（一）公司連續(xù)五年未向股東分配利潤(rùn)，但公司連續(xù)五年盈利，符合本法規(guī)定的利潤(rùn)分配條件的；（二）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要資產(chǎn)的；（3） 公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)，股東大會(huì)通過決議修改公司章程，使公司存續(xù)。”在這三種情況下，對(duì)股東大會(huì)決議投反對(duì)票的股東可以要求公司以合理的價(jià)格購(gòu)買其股份。同時(shí)，新《公司法》第143條還規(guī)定，對(duì)股東大會(huì)作出的合并、分立決議有異議的股東，有權(quán)要求公司購(gòu)買其股份。作為對(duì)股東大會(huì)和股東大會(huì)“資本多數(shù)決”的補(bǔ)充，這些規(guī)定充分保護(hù)了持異議的少數(shù)股東的權(quán)益。實(shí)踐中，一些公司經(jīng)營(yíng)困難嚴(yán)重，財(cái)務(wù)狀況惡化。雖然他們還沒有達(dá)到破產(chǎn)的門檻，但如果繼續(xù)維持下去，他們的利益將遭受更大的損失。但由于股東之間存在嚴(yán)重分歧，股東大會(huì)和董事會(huì)無(wú)法對(duì)公司的解散和清算作出決議，處于僵局狀態(tài)。針對(duì)這種情況，新《公司法》研究和借鑒了其他國(guó)家的立法，在第一百八十二條中規(guī)定：“公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難，公司繼續(xù)存續(xù)，將給股東利益造成重大損失，對(duì)于其他方式無(wú)法解決的，持有公司全體股東表決權(quán)10%以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司，“這一規(guī)定有利于打破公司僵局，更好地保護(hù)小股東權(quán)益。七是規(guī)范股東訴訟制度。股東訴訟是公司法中保護(hù)股東權(quán)益的一項(xiàng)重要制度。無(wú)論大小，都是利器