中華人民共和國商務部部長：中國銀行業監督管理委員會主席陳德銘：中國保險監督管理委員會主席尚福林；12月7日，項俊波，2011年對外承包工程招標（談判）管理辦法第一章總則第一條為了加強對外承包工程招標（談判）的審批管理，規范對外承包工程招標（談判）活動，保障經濟效益根據《對外承包工程管理條例》和《國務院關于設立行政審批項目行政許可的決定》，提高對外承包工程的社會效益，促進對外承包工程健康發展對確需保留的，國務院提出以下建議：，制定本辦法。第二條依法取得對外承包工程資格的企業或者其他單位（以下簡稱單位），以招標、議價方式承包報價不低于500萬美元的境外建設工程的，在招標、議價前，依照本辦法規定辦理對外承包工程招標（談判）審批（以下簡稱對外承包工程審批）。第三條本辦法所稱對外承包工程，是指中國單位承包的境外建設工程，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。第四條商務部負責對外承包工程的審批工作。商務部建立對外承包工程數據庫系統，對對外承包工程審批進行管理。第五條國家鼓勵對外承包工程使用人民幣計價結算、申請融資、辦理保函等，上述業務按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》的有關規定辦理。第二章對外承包工程審批第六條承攬對外承包工程的單位應當通過對外承包工程數據庫系統申請對外承包工程審批。申請批準，應當提供下列材料：（1）項目說明；（2）中國駐項目所在國使（領館）商務機構出具的意見；（3）有關商會出具的意見；（4） 需要境內金融機構提供信貸或者信用保險的項目，應當提交境內金融機構出具的意向書。第七條對外承包工程的單位依照本法第六條第一款的規定提出申請后，中國駐工程所在國使（領館）商機構應當通過對外承包工程數據庫系統提出明確意見措施。中國駐項目所在國使（領）館的業務機構應綜合考慮項目所在國的對外經濟貿易政策、安全風險、項目的環境保護以及可能涉及的跨國利益，企業業務發展、突發事件報告、項目勞務派遣人員。第八條中國駐項目所在國使（領）館商務機構出具意見后，有關商會應當通過對外承包工程數據庫系統提出明確意見。有關商會要兼顧企業公平競爭和行業自律。第九條商務部應當在3個工作日內對本辦法第六條第二款規定的全部材料進行審查。符合條件的進行網上審批，并向申請人頒發《對外承包工程招標（談判）批準證書》（以下簡稱批準證書）。第十條有下列情形之一的，不予批準對外承包工程：（一）申請單位被商務部或者其他部門處以暫停經營對外承包工程或者相關業務的處罰期滿的；（二）批準前三年內因實施對外承包工程項目操作不規范或出現重大失誤，導致報批后，中國與項目所在國的雙邊關系和經貿合作受到嚴重影響的；（3）參與對外承包工程投標（議標）時承包工程項目在申請批準前三年內，中國擅自承諾以中國政府或者金融機構的名義籌集資金的；（四）兩年內未向商務主管部門報告對外承包工程情況的（五）申請批準前三年內不符合《僑資企業機構和人員安全管理規定》，造成重大事故的；（6） 在申請批準前兩年內未向中國駐項目所在國使（領館）報告，或者在應急防范、工程質量、安全生產、外派人員保護等方面未接受使（領館）指導的；（7） 在申請批準前三年內，因采取欺騙、賄賂等不正當手段取得批準證書，被商務部吊銷批準證書。第三章監督管理第十一條經批準對外承包工程的單位，可以就有關工程向境內金融機構申請保函、信用證或者信用保險。向境內金融機構申請保函、信用證或者信用保險，應當提交批準證書和其他有關文件。第十二條境內金融機構不得向未按本辦法規定辦理對外承包工程審批手續的單位開立保函或者提供信用、信用保險。第十三條獲得對外承包工程批準的單位，應當在項目評估結果公布后10個工作日內，將評估結果填寫到對外承包工程數據庫系統中。中標人應當在工程開工后至對外承包工程合同義務終止前，每月在對外承包工程數據庫系統上報告工程實施進度。第四章法律責任第十四條申請批準對外承包工程的單位隱瞞有關情況、偽造有關證明或者提交虛假材料的，商務部不予批準，給予警告，責令改正；情節嚴重或者不予批準的改正的，處三萬元以下的罰款；其主要負責人可以處一萬元以下的罰款。申請批準對外承包工程的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準證書的，由商務部撤銷批準，給予警告，并處3萬元以下的罰款，可以對其主要負責人處以1萬元以下的罰款。有《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定情形的，商務主管部門應當依照《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條的規定，在規定期限內禁止對外承包新的工程一定時期內，甚至吊銷對外承包工程資格證書。第十五條未按照本辦法規定辦理對外承包工程審批的單位，由商務部給予警告，并處3萬元以下罰款；情節嚴重的，可以對單位主要負責人處以1萬元以下罰款對《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定的情形，商務主管部門應當根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條的規定，禁止承包新的工程項目在一定期限內對外承包，甚至吊銷對外承包工程資格證書。第十六條商務部工作人員、中國商業機構